2013年政府工作報告

－－2013年1月6日在日照市第十七屆人民代表大會第二次會議上

　　五、奮力突破縣域經(jīng)濟。一是著力優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。用好革命老區(qū)扶持政策，建立對口幫扶機制。加大簡政放權(quán)力度，凡能下放的市級審批權(quán)限全部下放到縣級。貫通山海西路南湖至莒縣城區(qū)段，啟動潮石路改造項目，推進市縣、縣域之間基礎(chǔ)設施對接，打造新的縣域經(jīng)濟發(fā)展軸。二是加大產(chǎn)業(yè)培育力度。引導各區(qū)縣立足自身特色和優(yōu)勢，進一步提升園區(qū)建設水平，主動對接港口優(yōu)勢和臨港產(chǎn)業(yè)，積極引進臨港工業(yè)配套型、產(chǎn)業(yè)協(xié)作型、農(nóng)產(chǎn)品加工帶動型、財稅增收型大項目，不斷壯大縣域?qū)嵙?。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和穩(wěn)定百萬噸糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大科技興農(nóng)力度，積極發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，特色農(nóng)業(yè)突破140萬畝。加強現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和漁港經(jīng)濟區(qū)建設，建成5處海洋牧場。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好標準化養(yǎng)殖場建設。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、機械化和品牌化水平。四是繼續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施。完成龍?zhí)稖纤畮熘黧w工程，年內(nèi)具備蓄水條件。實施4座中型水庫和18座小(二)型水庫除險加固工程，新建600處小微型水源和5處重點河道治理及攔蓄水工程，建成20萬畝旱能澆、澇能排的高標準農(nóng)田。實施農(nóng)村飲水安全和山丘區(qū)找水打井工程，解決5萬人飲水困難、12萬人飲水安全問題?；就瓿伤こ檀_權(quán)劃界。新建改建縣鄉(xiāng)村道路710公里。新建191個高標準電氣化村。 
　　六、深入推進開放創(chuàng)新。一是積極擴大對外合作。加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點客商的招商力度，深化與韓國現(xiàn)代、新加坡金鷹、香港華潤、山東煙草等大集團的合作，努力實現(xiàn)以商招商的新突破。積極參與中日韓自由貿(mào)易區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的先行先試作用，加快建設開放創(chuàng)新先導區(qū)、藍色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。加大“走出去”力度，依托骨干企業(yè)開展境外工程承包和資源開發(fā)。積極開展區(qū)域合作，扎實做好援疆工作。二是深化重點領(lǐng)域改革。按照上級部署，扎實做好營業(yè)稅改征增值稅試點工作。以魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革和藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展改革試點為主線，加大行政管理體制、土地、財稅、金融等領(lǐng)域的改革力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批事項。組建日照廣播影視集團。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革。大力開展股權(quán)托管、股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，完善多層次資本市場體系。全力推動企業(yè)上市，年內(nèi)爭取新上市企業(yè)2家、掛牌交易企業(yè)10家。組建農(nóng)村商業(yè)銀行。三是提升科技創(chuàng)新能力。把招商引資與招才引智有機結(jié)合起來，進一步加強產(chǎn)學研合作，吸引更多的高等院校、科研院所來我市建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。充分發(fā)揮藍色經(jīng)濟引智試驗區(qū)功能，引進一批急需緊缺人才。加強創(chuàng)新基地、科技孵化器、技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺建設，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進工業(yè)化與信息化深度融合，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快打造“智慧日照”。 
　　七、全面加強“生態(tài)日照”建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，著力打造自然、生態(tài)、宜居城市。一是切實加強生態(tài)環(huán)境保護。對水源、山體、森林、濕地及海岸線實行最嚴格的強制性保護，全面實施大氣污染防治、水環(huán)境治理、破損山體生態(tài)恢復、造林綠化等工程，留住原生態(tài)，彰顯自然美，讓我們的家園永遠美麗。二是深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。大力實施村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”工程，加快農(nóng)村小型污水處理設施建設，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治?；九潺R村一級環(huán)衛(wèi)設備，初步建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理體系。在市區(qū)以村居為單位建設環(huán)衛(wèi)管理用房、公廁和垃圾收集站“三位一體”環(huán)衛(wèi)設施。三是堅定不移地抓好節(jié)能減排工作。突出電力、鋼鐵、水泥、石化、造紙等重點行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，扎實推進煙氣脫硫脫硝工程，加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成年度節(jié)能減排目標。四是大力推進資源集約節(jié)約和循環(huán)利用。嚴把環(huán)保、土地、安全等關(guān)口，決不以犧牲環(huán)境、資源和安全為代價換取一時的發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，大力推進閑置、低效利用土地盤活挖潛，加大中水回用力度。扎實推進再生資源回收利用、垃圾發(fā)電等項目建設，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。 
　　八、高度重視以民生為重點的社會建設。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，進一步改善和加強民生工作，扎實辦好2013年度為民辦實事重點項目。