2013年政府工作報(bào)告

－－2013年1月6日在日照市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

 
　　五、加強(qiáng)民生工作和社會(huì)建設(shè)。一是加大民生投入力度。全市財(cái)政用于改善民生的支出達(dá)到87億元，比上年增長11%，占財(cái)政支出的比重為63%，11件為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.99%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.4%，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作受到國務(wù)院表彰。開工建設(shè)保障性住房16778套、竣工8675套，分別占年度任務(wù)的112%和124%。建設(shè)農(nóng)村住房1.7萬戶、改造危房7500戶。解決了13.8萬人的飲水安全問題，農(nóng)村自來水通村率達(dá)到93%。提高了城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)617戶城鄉(xiāng)特困家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，社會(huì)福利院、救助管理站建成啟用。市中醫(yī)院通過國家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。24個(gè)援疆項(xiàng)目全部完成年度目標(biāo)。二是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。教育投入占財(cái)政支出的比例達(dá)到21.1%，新建改建公辦和公辦性質(zhì)幼兒園140所，完成中小學(xué)校舍改造34.5萬平方米，農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”和圖書配備工程深入實(shí)施，招錄中小學(xué)教師600名。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。高校內(nèi)涵建設(shè)取得新突破，日照技師學(xué)院掛牌成立。三是大力加強(qiáng)文化建設(shè)。積極創(chuàng)建全國文明城市，城市文明程度指數(shù)測評(píng)列提名資格城市第7名，新創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村文明示范區(qū)2個(gè)。扎實(shí)開展“文化建設(shè)年”活動(dòng)，千百重點(diǎn)基層文化工程全面完成，市圖書館開工建設(shè)，各級(jí)公益文化單位全部免費(fèi)開放。電影《日照好人》等4部作品獲省“文藝精品工程獎(jiǎng)”。首屆日照文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成功舉辦。承辦了中日韓國際帆船賽等體育賽事。四是全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)基本國策，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)，人口自然增長率控制在3.43‰；耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡；城市環(huán)境綜合整治定量考核保持全省第一，通過了國家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收，榮獲“2012中國最具生態(tài)競爭力城市”稱號(hào)。服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的城管機(jī)制不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。省級(jí)雙擁模范城(縣)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善應(yīng)急管理機(jī)制，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。圓滿完成了十八大安保等重大任務(wù)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、打擊走私、司法仲裁、國防動(dòng)員、國家安全、統(tǒng)計(jì)、人防、史志、檔案、氣象等工作取得新成績。

 
　　六、努力打造務(wù)實(shí)高效政府。扎實(shí)開展“行政程序年”活動(dòng)，制定出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制的實(shí)施意見》、《市政府工作規(guī)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見》，政府決策更加科學(xué)民主，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，文風(fēng)會(huì)風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持抓落實(shí)、辦實(shí)事，對(duì)決策的事情一抓到底，工作節(jié)奏和效率有了新提高。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新、流程再造和績效管理，修改和廢止涉及行政強(qiáng)制的規(guī)范性文件8件，對(duì)38個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)予以量化規(guī)范，發(fā)展環(huán)境有了新改善。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)到100%。扎實(shí)做好市長公開電話辦理、行風(fēng)在線等工作，保持了民意訴求渠道暢通。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》，審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大行政監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)取得新成效。 
　　各位代表！ 
　　過去一年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持日照建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 
　　當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：總體實(shí)力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力較弱，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，保增長的壓力較大；城鎮(zhèn)化水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題較為突出；城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等工作與群眾期盼還有差距；政府部門的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加扎實(shí)有效的措施，努力加以解決。