2000年政府工作報(bào)告

－－2000年2月26日在日照市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代市長(zhǎng)   夏 耕

各位代表：   

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。   

一、1999年政府工作回顧   

1999年是改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)較為繁重的一年。市政府在中共山東省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，按照市十四屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，使全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的成就。   

國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。初步統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到185.6億元，比上年增長(zhǎng)9.5％。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食總產(chǎn)1267萬(wàn)噸，茶葉、蠶繭等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值都有較大幅度增長(zhǎng)。以莒北十鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)取得顯著成效，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件繼續(xù)得到改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9％，利稅增長(zhǎng)11.3％，企業(yè)虧損額下降26.5％。財(cái)稅收入超額完成任務(wù)，金融形勢(shì)穩(wěn)定。全年完成地方財(cái)政收入7.52億元，增長(zhǎng)14.6％，連續(xù)13年保持了財(cái)政收支平衡。金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破百億元大關(guān)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成57.8億元。港口貨物吞吐量和鐵路運(yùn)量首次超過(guò)設(shè)計(jì)能力，集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)近一倍，并實(shí)現(xiàn)了上橋過(guò)境運(yùn)輸零的突破。   

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：26.3：37.5：36.2，二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全市新增茶園3萬(wàn)畝、桑園3.5萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例由上年的6：4調(diào)整為5.5：4.5。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)育較快。全市新發(fā)展個(gè)體工商戶1.5萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)621家。水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量和加工出口創(chuàng)匯分別增長(zhǎng)27.2％和12.6％。旅游業(yè)總收入和旅游外匯收入分別增長(zhǎng)12.5％和9％。   

改革開(kāi)放繼續(xù)向縱深推進(jìn)，爭(zhēng)引內(nèi)聯(lián)取得顯著成效。完成了三批26家市屬企業(yè)的改制任務(wù)，累計(jì)置換公有資產(chǎn)3000萬(wàn)元，募集股金4000萬(wàn)元。堅(jiān)持以改制促解困，全年共盤(pán)活呆滯資產(chǎn)8000萬(wàn)元，優(yōu)化資產(chǎn)2.1億元，使市玻璃廠等困難企業(yè)初步走出困境。糧食流通體制、投融資體制、社會(huì)保障和住房制度等各項(xiàng)配套改革不斷深入。完成了土地延包和村委會(huì)換屆選舉任務(wù)。依托日照開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了人才創(chuàng)業(yè)園和韓國(guó)工業(yè)園，成功地舉辦了北京招商引資懇談會(huì)和建市10周年經(jīng)貿(mào)聯(lián)誼懇談會(huì)。全年完成出口總值3.64億美元，增長(zhǎng)6.3％，實(shí)際利用外資1億美元。爭(zhēng)引內(nèi)聯(lián)力度不斷加大，全年共爭(zhēng)引上級(jí)各類資金24.7億元，承諾資金41.6億元，內(nèi)聯(lián)協(xié)議資金2.3億元，有5個(gè)技改項(xiàng)目被列為國(guó)家財(cái)政貼息項(xiàng)目，4家企業(yè)的債轉(zhuǎn)股方案上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委待批。北大和清華教授花園、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)療養(yǎng)院、山東水上運(yùn)動(dòng)學(xué)校訓(xùn)練基地先后在我市落戶。   

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重要突破，城市面貌發(fā)生新的變化。10項(xiàng)市長(zhǎng)工程基本完成了年度建設(shè)任務(wù)，14項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資24.6億元，一批城建、交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用，橋頭堡載體服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。日照電廠一期工程竣工投運(yùn)。木漿項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)。嵐山港液體化工碼頭主體工程竣工。日竹高速公路路基及大中橋涵工程基本完成。北京路北段建成通車(chē)。兗石鐵路復(fù)線工程全面開(kāi)工。日照至鄭州旅客列車(chē)、至哈爾濱臨時(shí)旅客列車(chē)先后開(kāi)通。坪嵐地方鐵路正式納入全國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。嵐山港口岸單獨(dú)設(shè)立了國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局?？?0萬(wàn)噸水廠建成投產(chǎn)。第一、二批電力城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造及東港、莒州220千伏輸變電工程竣工投運(yùn)。電信“兩網(wǎng)一港”工程全部完成，全市實(shí)現(xiàn)了村村通程控電話。城市 “三化”建設(shè)成效顯著，市區(qū)新增公共綠地100萬(wàn)平方米，人均綠地面積達(dá)到9.54平方米，被評(píng)為全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市。   

精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)秩序保持了穩(wěn)定。精心組織慶祝建國(guó)50周年、建市10周年和澳門(mén)回歸活動(dòng)，隆重表彰“9.20”見(jiàn)義勇為英雄群體，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動(dòng)，被命名為全國(guó)雙擁模范城，市區(qū)３路公交車(chē)被命名為全國(guó)青年文明號(hào)。大力加強(qiáng)以治亂減負(fù)為突破口的軟環(huán)境建設(shè)，取消收費(fèi)、罰款項(xiàng)目58項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4500萬(wàn)元。實(shí)施科教興市戰(zhàn)略取得明顯成效，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高１個(gè)百分點(diǎn)。大學(xué)本科錄取首次突破2000人大關(guān)，跨入全省先進(jìn)行列，新?tīng)I(yíng)中學(xué)等學(xué)校建成招生。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，五蓮縣被列為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣。工業(yè)污染源治理和排污總量控制超額完成年度計(jì)劃，城市環(huán)境綜合整治定量考核獲全省地級(jí)市組第一名。計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次，被列為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市。依法加強(qiáng)土地資源管理，全市新增耕地2.4萬(wàn)畝。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、民族宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾人、史志、檔案等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。千方百計(jì)增加人民收入，積極為城鄉(xiāng)低收入居民提供社會(huì)保障，全年城市居民人均可支配收入達(dá)到5737元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2686元，分別比上年增長(zhǎng)5.2％和4.9％。及時(shí)清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)，主動(dòng)防范化解供銷(xiāo)社股金風(fēng)險(xiǎn)，依法取締 “法輪功”邪教組織，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，使全市保持了良好的社會(huì)秩序。   

回顧去年的政府工作，我們注重把握了以下幾點(diǎn)：一是主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，立足日照的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，確立了“實(shí)施科教興市和發(fā)展大交通兩大戰(zhàn)略，突出調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)重點(diǎn)，抓好巧借外力這個(gè)關(guān)鍵”的總體思路，提出了著眼于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著眼于提高科技含量、著眼于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制和增長(zhǎng)方式等“三個(gè)著眼于、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展觀，使經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向更加明確。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，加快發(fā)展以水產(chǎn)、茶葉、蠶繭為主的特色農(nóng)業(yè)，集中力量培育個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)了速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。三是加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度。在前幾年與外地企業(yè)掛靠聯(lián)取得較大成效的基礎(chǔ)上，把企業(yè)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)權(quán)制度改革上來(lái)，并同步推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。四是抓住國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，廣泛開(kāi)展?fàn)幰?xiàng)目、資金、技術(shù)和外引內(nèi)聯(lián)活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。五是繼續(xù)實(shí)行重大事項(xiàng)責(zé)任制，篩選確定了“六個(gè)一批”共66個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)到市政府領(lǐng)導(dǎo)成員身上，堅(jiān)持每月一調(diào)度，每季一檢查，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。六是大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，以整風(fēng)的精神開(kāi)展“三講”教育，拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，深入查擺黨性黨風(fēng)方面存在的差距，著重解決“三多”、“三亂”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。   

各位代表！1999年是不平凡的一年，是全市人民在中共日照市委的領(lǐng)導(dǎo)下，克服各種困難，經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，奪取新的勝利的一年。實(shí)踐證明，只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)定不移地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的方針政策，全市黨政軍民同心同德、群策群力，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難和挑戰(zhàn)，日照的發(fā)展就大有希望！   

過(guò)去一年，政府工作得到了全市上下、社會(huì)各界的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向人民解放軍和武警駐日照部隊(duì)官兵、公安干警,向國(guó)家、省和外地駐日照各單位干部職工，向關(guān)心支持日照發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！   

各位代表，過(guò)去一年政府工作雖然取得了一定成績(jī)，但在前進(jìn)道路上還存在著許多困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾較為突出。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。財(cái)政收支和就業(yè)、再就業(yè)壓力較大。社會(huì)保障體系不健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境不夠?qū)捤?。腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)依然不同程度地存在。有些方面還潛在著一些不穩(wěn)定因素。從政府自身的工作來(lái)看，也還存在著駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)不足、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。有的政府工作人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，中心意識(shí)和全局觀念比較差。對(duì)這些問(wèn)題，我們決心在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展。   

二、2000年政府工作任務(wù)   

2000年是世紀(jì)交替之年，也是“九五”計(jì)劃的最后一年。做好今年的工作，具有承前啟后的特殊意義。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，爭(zhēng)上技術(shù)改造和高新技術(shù)項(xiàng)目，加大招商引資和爭(zhēng)引內(nèi)聯(lián)力度，大力實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。   

全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4％。出口總值增長(zhǎng)6.9％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)4％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％。  

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。   

（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的結(jié)束和買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為經(jīng)濟(jì)工作面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要按照“加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第一產(chǎn)業(yè)”的思路，努力培植具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。   

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。種植業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大特色產(chǎn)品種植，全年新發(fā)展茶園3萬(wàn)畝、桑園3萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例力爭(zhēng)調(diào)整到5：5。水產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞“海上日照”建設(shè)，突出抓好名優(yōu)養(yǎng)殖、精深加工、銷(xiāo)鮮銷(xiāo)活，全年新增海淡水養(yǎng)殖面積1萬(wàn)畝，水產(chǎn)品加工率和出口率分別達(dá)到75％和6％。林果、畜牧業(yè)要著力在更新品種、提高品質(zhì)上下功夫。狠抓農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)多次增值增效。堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)促調(diào)整，集中力量抓好以東港區(qū)、莒北山區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和沿海防潮堤二期工程、灌區(qū)配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)田水利骨干工程，為大規(guī)模農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。   

加快培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和骨干企業(yè)。緊緊圍繞“質(zhì)量、品種、效益和替代進(jìn)口”，集中實(shí)施一批高起點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全年完成技術(shù)改造投資15億元、技術(shù)開(kāi)發(fā)投資2億元。依托港路優(yōu)勢(shì)發(fā)展臨海工業(yè)。積極爭(zhēng)上電廠二期工程。全面開(kāi)工建設(shè)木漿廠一期工程，年內(nèi)完成投資10億元，組織力量開(kāi)展擴(kuò)上木漿二期工程及產(chǎn)業(yè)前伸、后延項(xiàng)目的規(guī)劃論證工作，拉長(zhǎng)木漿產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)加大對(duì)11戶重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步壯大工業(yè)實(shí)力。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資本為紐帶，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持三改一加強(qiáng)綜合推進(jìn)，狠抓虧困大戶的扭虧解困，年內(nèi)限額以上工業(yè)企業(yè)虧損面控制在26％以內(nèi)，國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)虧損面控制在15.8％以內(nèi)，分別比上年降低1.37和12.1個(gè)百分點(diǎn)。   

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，編制完成旅游總體規(guī)劃，搞好萬(wàn)平口瀉湖旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃論證，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，加大宣傳造勢(shì)力度，推進(jìn)大型旅游項(xiàng)目招商引資，加快山海天旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全年旅游總收入增長(zhǎng)13％。培育和發(fā)展各類商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，放開(kāi)搞活國(guó)合流通企業(yè)，抓好工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)部、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和銷(xiāo)售隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)的作用。按照“擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，銀企聯(lián)手，用好政策”的思路，加大金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度，全年存貸款余額分別增長(zhǎng)13％。搞好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，放開(kāi)住房二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)已售公房上市流通。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)施政府上網(wǎng)工程，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平。規(guī)范和發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。   

調(diào)整優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策為導(dǎo)向，積極扶持高稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高二、三產(chǎn)業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重。加大欠稅清繳力度，清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪行為，提高稅收征管質(zhì)量。優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編人員，從源頭上減輕財(cái)政支出壓力。轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，逐步減少對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資。在黨政事業(yè)單位積極推行政府采購(gòu)制度。加大對(duì)預(yù)算外資金的統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。   

調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有所為有所不為、有進(jìn)有退的原則，合理調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，積極探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制和非公有制經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)25％以上。   

（二）大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。牢牢把握建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總目標(biāo)，緊緊抓住深化企業(yè)改革這一中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“抓大放小”的原則，對(duì)符合條件的國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改造，綜合采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)，年內(nèi)基本完成企業(yè)改制任務(wù)。對(duì)已改制企業(yè)，合理調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職工股、法人股、社會(huì)股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展“學(xué)邯鋼、學(xué)海爾、學(xué)亞星”活動(dòng)，向內(nèi)部管理要效益。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層運(yùn)作方式，形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者分配機(jī)制。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，尊重職工的主人翁地位，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，全心全意依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)。在深化企業(yè)改革的同時(shí)，選擇部分事業(yè)單位進(jìn)行改制試點(diǎn)，逐步把社會(huì)中介機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)。   

深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。加大對(duì)12家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，促其上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，提高精深加工率。扶持農(nóng)民興辦各種類型的流通、中介服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)民流通隊(duì)伍，積極興建專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品貨暢其流。   

搞好各項(xiàng)配套改革。加快建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體系，并確保出資人到位。組建成立擔(dān)保公司，為企業(yè)、項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。深化社會(huì)保障制度改革，健全完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集渠道，加強(qiáng)資金征繳和監(jiān)管，提高支付能力和保障水平。按照統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、壓茬進(jìn)行的要求，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，年內(nèi)基本完成市、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。   

（三）深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平。主動(dòng)迎接加入世貿(mào)組織帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持外經(jīng)、外貿(mào)、外資“三外”并舉，國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)“四路”并進(jìn)，口岸、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外宣“五辦”聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)筑外向主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的新格局。   

轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。狠抓出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高附加值、高出口退稅率、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品出口，工業(yè)制成品、機(jī)電產(chǎn)品出口比重分別達(dá)到80％和20％以上。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口，發(fā)展國(guó)際工程承包、勞務(wù)合作和境外投資。鞏固和拓展亞洲傳統(tǒng)市場(chǎng)，努力開(kāi)辟新興市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有份額。   

加大招商引資和爭(zhēng)引工作力度。進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，改進(jìn)招商方式，主動(dòng)加強(qiáng)與外商駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸引跨國(guó)公司來(lái)我市投資。精心組織赴韓國(guó)招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與交往。立足僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)僑、對(duì)臺(tái)招商引資工作。把引進(jìn)內(nèi)資與引進(jìn)外資放在同等重要的位置，不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)投資優(yōu)惠政策，吸引更多的發(fā)達(dá)城市、腹地內(nèi)陸城市、大企業(yè)來(lái)我市投資興業(yè)。對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目實(shí)行一站式審批、一條龍服務(wù)，及時(shí)公正地處理涉外投訴糾紛，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。市政府成立高新技術(shù)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目、境外招商引資三個(gè)專門(mén)工作小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商引資和爭(zhēng)引內(nèi)聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，力爭(zhēng)取得新突破。   

充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的載體作用。堅(jiān)持以吸收外資為主、以工業(yè)項(xiàng)目為主、以出口創(chuàng)匯為主、致力于發(fā)展高新技術(shù)的方針，高質(zhì)量辦好日照、嵐山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。突出開(kāi)發(fā)區(qū)的試驗(yàn)、示范功能，爭(zhēng)取在行政體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系等方面率先與國(guó)際慣例接軌。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立日照出口加工區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)韓國(guó)工業(yè)園和人才創(chuàng)業(yè)園，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為全市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)的輻射源。   

（四）集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用。   

從建設(shè)東方橋頭堡的戰(zhàn)略高度，加快推進(jìn)以大交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。港口是大交通體系的龍頭，必須進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、爭(zhēng)攬貨源為重點(diǎn)，努力向綜合性樞紐大港的目標(biāo)邁進(jìn)。年內(nèi)兩港吞吐量計(jì)劃完成2080萬(wàn)噸，力爭(zhēng)達(dá)到2280萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量達(dá)到2萬(wàn)標(biāo)箱以上。深入貫徹“以港興市”的方針，充分發(fā)揮一類開(kāi)放口岸的優(yōu)勢(shì)，增開(kāi)國(guó)內(nèi)外航線，擴(kuò)大中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和服務(wù)作用。加快公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日竹高速公路年內(nèi)竣工，同三高速公路日照段力爭(zhēng)上半年動(dòng)工。兗石鐵路復(fù)線日照段年底具備鋪軌條件，藍(lán)新鐵路日照段爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造與建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)500千伏日照輸變電工程。抓好本地電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、日照信息港擴(kuò)容工程建設(shè)，建成移動(dòng)通信公司七期工程和日照聯(lián)通二期工程。   

搞好城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持控制外延、提高內(nèi)涵和集中成片開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想，以綠化、美化、凈化為重點(diǎn)，加快新市區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造。年內(nèi)實(shí)施10項(xiàng)政府為主承辦工程、8項(xiàng)社會(huì)共建工程，重點(diǎn)搞好北京路建設(shè)和配套、北沿海路北段硬化綠化、海曲路整治改造和城區(qū)周?chē)蟓h(huán)境綠化，新增城市綠地50萬(wàn)平方米。堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行綠化與美化相結(jié)合，種草與植樹(shù)相結(jié)合，多搞精品工程，提高文化品位，增強(qiáng)城市的現(xiàn)代化氣息。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，杜絕零星插建。認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理。放開(kāi)搞活建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改革戶籍管理和土地使用制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。   

（五）積極實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。   

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。要努力提高全社會(huì)的科技意識(shí)，全面實(shí)施科技“四興一高”工程。引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，積極掛靠高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大集團(tuán)、跨國(guó)公司，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。依托民營(yíng)科技園，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度。增加農(nóng)業(yè)科技投入，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，建設(shè)國(guó)家級(jí)對(duì)蝦原種場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)安排150萬(wàn)元財(cái)政貼息資金，用于扶持高新技術(shù)項(xiàng)目。積極引進(jìn)高層次人才，用好現(xiàn)有人才，為各類人才施展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)科研成果參與分配政策，加大科研單位改制力度，實(shí)現(xiàn)科研力量與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。   

經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。要認(rèn)真實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面振興教育事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鞏固提高“普九”成果，擴(kuò)大高中招生規(guī)模。全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。調(diào)整職業(yè)教育布局，提高職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大批適用型人才。在學(xué)校內(nèi)部全面推行教師聘任制和全員聘用制，建立起優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。多渠道加大教育投入，支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)辦學(xué)主體多元化。   

堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。制定《日照市21世紀(jì)議程》，高質(zhì)量辦好國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出抓好農(nóng)村、流動(dòng)人口和下崗職工計(jì)劃生育管理，確保完成全年人口控制計(jì)劃。精心組織好第五次人口普查。以建設(shè)健康城市為目標(biāo)，不折不扣地落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先”原則和一票否決制，加快老污染源限期治理步伐，嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)市污水處理廠，全面完成“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)多功能生態(tài)保護(hù)區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃。依法保護(hù)、合理利用土地資源，保持耕地總量動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)。   

（六）大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。   

改善和加強(qiáng)思想政治領(lǐng)域的工作。用鄧小平理論武裝廣大干部群眾的頭腦，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，不斷提高全市人民的思想覺(jué)悟。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高精神文明創(chuàng)建水平。繼續(xù)開(kāi)展雙擁共建和“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，加大“掃黃打非”力度。深化衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)體育先進(jìn)縣。增加精神文明設(shè)施建設(shè)投入，抓好山東水上運(yùn)動(dòng)學(xué)校訓(xùn)練基地、市人民醫(yī)院、有線廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。   

加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。要全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與各民主黨派、群眾團(tuán)體的聯(lián)系，實(shí)行科學(xué)、民主決策。全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，深入開(kāi)展普法教育，提高依法治市水平。各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。大力加強(qiáng)政府執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決懲治司法腐敗。   

積極主動(dòng)地解決各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范下崗程序，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道消化吸收下崗職工，年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率力爭(zhēng)控制在3％以內(nèi)。教育引導(dǎo)下崗、失業(yè)人員樹(shù)立市場(chǎng)就業(yè)觀念，努力實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，確保每個(gè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工都能領(lǐng)到基本生活費(fèi)，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，低收入城鄉(xiāng)居民的生活得到有效保障。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)一定三年不變的政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在國(guó)家規(guī)定的范圍以內(nèi)。依法保障老年人、殘疾人的合法權(quán)益。主動(dòng)有效地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕重大責(zé)任事故的發(fā)生。積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的管理。逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，及時(shí)認(rèn)真地解決群眾反映的問(wèn)題。深入揭批“法輪功”邪教組織，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，使全市人民安居樂(lè)業(yè)。   

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)   

建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人民政府，是時(shí)代的需要，人民的期盼。我們要始終不渝地堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，努力提高自身素質(zhì)和執(zhí)政水平。一是大力倡導(dǎo)思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新。堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索符合日照實(shí)際的新路子。革新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)管理模式和工作方式，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，解決新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。健全完善政府決策機(jī)制，防止出現(xiàn)重大決策失誤。二是進(jìn)一步確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想。教育政府各部門(mén)克服部門(mén)利益至上的狹隘觀念，自覺(jué)服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。繼續(xù)加強(qiáng)以治亂減負(fù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境建設(shè)，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)和重用有功人員，把全市上下的積極性和注意力引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。帶頭倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣，不搞形式主義，不擺花架子，不弄虛作假。勇于突破常規(guī)工作狀態(tài)，敢于觸及矛盾、破解難題，狠抓富有開(kāi)創(chuàng)性、突破性的大事、實(shí)事，以群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成果，取信于民。四是強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識(shí)。牢固樹(shù)立愛(ài)民、為民、富民、安民的思想，掌權(quán)為公，用權(quán)為民，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。嚴(yán)格遵守“約法三章”和廉政紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展“三講”教育成果。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治吏，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，嚴(yán)懲腐敗分子，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的崇高威望。   

各位代表！人類正進(jìn)入歷史新紀(jì)元?；厥走^(guò)去，勤勞智慧的日照人民曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，我們有條件、有信心、有能力開(kāi)創(chuàng)更加美好的明天。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，在中共山東省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)憤圖強(qiáng)，勵(lì)精圖治，為振興日照、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗！