2012年政府工作報告

－－2012年3月20日在日照市第十七屆人民代表大會第一次會議上

　　三、2012年的政府工作 

　　今年是新一屆政府工作的開局年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，做好今年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要深入貫徹省、市黨代會精神，牢牢把握主題主線，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，著力做好穩(wěn)增長、強(qiáng)藍(lán)區(qū)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，地方財政收入增長15%，進(jìn)出口總值和實際到賬外資均增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.9‰以內(nèi)。 
　　（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是繼續(xù)把大項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)化投資拉動。今年全市共安排大項目200個，年度計劃投資310億元。對大項目建設(shè)繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，確保完成年度投資計劃，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點。以更大的氣魄抓好招商引資，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商和專業(yè)招商，主動加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大院所的戰(zhàn)略合作，爭取盡快突破一批大項目，為今后發(fā)展積蓄后勁。著力破解土地、資金等瓶頸制約，改進(jìn)政府部門工作作風(fēng)，為招商引資和大項目建設(shè)營造良好環(huán)境。二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場”和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)直通車工程，大力推進(jìn)農(nóng)超、區(qū)超對接，年內(nèi)新建綜合性物流配送中心一處，建設(shè)改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、生鮮超市，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，平抑市場物價。大力開展“滿意消費(fèi)惠萬家”活動，健全肉類、蔬菜等重點商品流通追溯體系，讓群眾放心消費(fèi)。積極拓展信息、文化、家政、醫(yī)療保健、體育健身等新興消費(fèi)領(lǐng)域。堅定不移地抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加普通商品房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是加大對企業(yè)的扶持力度。對60家骨干企業(yè)進(jìn)行重點扶持，突出抓好煤電油運(yùn)、資金等要素協(xié)調(diào)保障，確保企業(yè)正常運(yùn)營。全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。四是強(qiáng)化財政金融支撐保障作用。堅持不懈地抓好財源建設(shè)，加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，著力解決中小企業(yè)融資難、融資成本高的問題。推動有條件的企業(yè)上市或到場外市場掛牌交易，年內(nèi)重點扶持10家擬上市企業(yè)。發(fā)揮山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心的作用，為非上市公司股權(quán)托管與交易、公共資源市場化配置等提供平臺。 
　　（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和穩(wěn)定百萬噸糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植面積，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和畜牧業(yè)，年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整10萬畝，糧食總產(chǎn)保持100萬噸以上。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是加強(qiáng)以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好龍?zhí)稖纤畮旖ㄔO(shè)，對2座中型水庫和29座小型水庫進(jìn)行除險加固，完成莒縣袁公河、潮白河五蓮段、傅疃河開發(fā)區(qū)段、巨峰河濤雒段治理任務(wù)，爭取開工建設(shè)“沭水東調(diào)”工程。大力建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成600處小微型水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉7.4萬畝。實施農(nóng)村集中供水或管網(wǎng)延伸工程，解決13萬人的飲水安全問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建設(shè)220千伏石井、110千伏南湖等10項輸變電工程。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“四個一體化”，落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)措施，重點扶持10個國家重點鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)，支持經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。積極推進(jìn)戶籍制度改革，放寬進(jìn)城落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實施“農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣”工程，投資4.1億元改造農(nóng)村公路1450公里；抓好592個村的垃圾污水處理工程建設(shè)。四是突破發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力作為一項緊迫任務(wù)，樹立全域發(fā)展理念，推動臨港產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施向區(qū)縣延伸，引導(dǎo)各區(qū)縣積極對接三大機(jī)遇，突出縣域特色，著力抓好大項目帶動、產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四個重點，奮力實現(xiàn)進(jìn)位爭先。