2011年政府工作報告

－－2011年1月11日在日照市第十六屆人民代表大會第五次會議上

 
　　二是培植壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。堅持把日照鋼鐵精品基地建設(shè)作為“頭號工程”，扎實做好重組和配合服務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等工作，力爭早日開工建設(shè)。進一步加強與現(xiàn)代起亞等汽車企業(yè)的合作，加快推進現(xiàn)代派沃泰40萬臺汽車自動變速箱、龍?zhí)┘瘓F30萬臺微型乘用車、岱摩斯6萬臺車橋、五征集團10萬輛微卡等項目，全力打造新興汽車產(chǎn)業(yè)基地。依托嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭和三條石油長輸管線，努力打造化工產(chǎn)業(yè)基地。加快推進亞太森博漿紙三期、森達美120萬噸棕櫚油深加工等項目建設(shè)，努力打造環(huán)保循環(huán)型漿紙制造和糧油加工產(chǎn)業(yè)基地。切實抓好18個重點產(chǎn)業(yè)集群培育，搞好臨港大工業(yè)與縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟對接，促進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。  
三是推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。依托港口、航貿(mào)中心和保稅物流中心，加快發(fā)展港口物流業(yè)。抓好旅游集散中心、海洋嘉年華、陽光海岸等重點項目建設(shè)，創(chuàng)新奧林匹克水上公園管理體制和運行機制，提高開放和綜合利用程度，推動旅游與體育、文化等融合發(fā)展。著力打造四季游、休閑度假游和高檔精品游，力爭游客接待量達到2300萬人次，實現(xiàn)旅游總收入140億元。加大對電子商務(wù)企業(yè)整頓規(guī)范力度，推進“電子商務(wù)示范城”建設(shè)。積極引進和培育物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范園區(qū)。大力引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)和后臺服務(wù)系統(tǒng)，積極推動日照銀行跨區(qū)域經(jīng)營，努力打造地方精品銀行，加快建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心。培育發(fā)展國際貿(mào)易、市場交易、中介咨詢、財務(wù)、法律等商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立完善現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。  
　　(四)全面擴大對外開放，積極推進各項改革。堅持以我為主招商選資，進一步加大產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商和資本招商力度，突出對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低耗能、低排放或低耗能、無排放項目的招引，原則上帶煙囪冒黑煙的項目一律不要，決不以犧牲環(huán)境為代價追求一時的發(fā)展。積極開展國內(nèi)外招商推介活動，對已簽約項目實行檔案化管理和跟蹤制落實，切實提高項目履約率和資金到位率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力實施“科技興貿(mào)”和“品牌帶動”戰(zhàn)略，提高機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌企業(yè)，培植建設(shè)汽車及零部件、生物醫(yī)藥、海洋化工、電子信息等出口創(chuàng)新基地。支持企業(yè)“走出去”，打造境外加工貿(mào)易基地、能源資源開發(fā)基地，帶動國產(chǎn)設(shè)備、原材料和零部件出口以及重要資源、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進口。深入實施“東吸亞太、西連橋帶、北接半島、南引長珠”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶、陸橋沿線地區(qū)的協(xié)作，精心組織好陸橋沿線部分城市第九次聯(lián)誼活動；積極推進與長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟圈的聯(lián)系，切實提高我市的區(qū)域競爭力。以青島跨海大橋和海底隧道開通為契機，進一步深化與青島的全面合作，努力實現(xiàn)同城化發(fā)展。扎實做好對口支援新疆麥蓋提縣和結(jié)對幫扶重慶黔江區(qū)工作。  
　　以更大的決心和力度推進各項改革。深化公共財政改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高縣鄉(xiāng)財政保障能力。穩(wěn)妥推進水電油氣等資源性產(chǎn)品價格改革，落實階梯式水價電價政策。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度。加快金禾生化、眾山生物、雙港電子、遨游汽車配件等企業(yè)上市步伐，并培育一批后備上市資源。  
　　(五)抓好城市和港路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升載體服務(wù)功能。按照“東港、南工、北游、西新、中城”的功能布局，堅持高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、精細化管理，加快建設(shè)海洋特色新興城市。  
　　 一是傾力打造城市中心區(qū)和陽光海岸等精品工程。按照“高檔、高層、精品”的原則，加快推進城市中心區(qū)建設(shè)，全面啟動拆遷工作，力爭用兩到三年的時間基本形成規(guī)模，努力打造能夠滿足國際商務(wù)、旅游、休閑、體育等需求，體現(xiàn)日照特色的高檔中央商務(wù)區(qū)和富有特色的活力街區(qū)。實施陽光海岸整治續(xù)建工程，把提升環(huán)境與引導(dǎo)消費結(jié)合起來，對萬平口至水芙蓉段按城市濱海旅游岸線標準進行精心建設(shè)，對水芙蓉至森林公園段按郊野生態(tài)岸線標準進行生態(tài)恢復(fù)，建成具有國際水準的海濱風(fēng)景帶和旅游消費帶。  
　　二是加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理。堅持以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃修編，編制日照北部區(qū)域近期建設(shè)詳細規(guī)劃。投入市級城建資金22億元，實施市級綜合文化中心、香店河治理和濱河生態(tài)特色街、東關(guān)北路商業(yè)街、植物園改造等城市重點工程，新增綠化面積126萬平方米，加快建設(shè)北海路等18條城市道路，啟動18個城中村的拆遷改造。對老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊住宅區(qū)以及小街小巷進行環(huán)境綜合整治。按照精細化、科學(xué)化、人性化的要求，進一步提高城市管理效能。積極推進城市數(shù)字化管理，啟動數(shù)字城市地理信息空間框架和數(shù)字城管信息平臺建設(shè)，加快各類數(shù)字信息平臺的統(tǒng)籌利用和資源共享。  
　　三是大力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)投資30億元，著力抓好嵐山港區(qū)30萬噸級礦石碼頭、石臼港區(qū)焦炭碼頭等10項港口重點工程，力爭啟動新的30萬噸級原油碼頭建設(shè)，努力使港口貨物吞吐量達到2.39億噸、130萬標箱。建成日照港疏港高速、長深高速日照段、嵐山港疏港路、日照至東明原油管道一期工程，加快山西中南部鐵路大通道、坪嵐鐵路擴能改造、膠新鐵路電氣化改造、日照至儀征輸油管道建設(shè)，推進青日連沿海鐵路、日照機場、日濰高速、棗臨嵐高速、日照至淄博輸油管線和204、206國道日照段升級改造等項目。加快啟動莒縣、五蓮縣駐地到市區(qū)的快速通道建設(shè)，構(gòu)建“半小時交通圈”。建成秦樓、稍坡220千伏和汪家臺、南湖110千伏輸變電工程。  
　　(六)深入推進民生保障體系建設(shè)，積極發(fā)展社會事業(yè)。落實促進就業(yè)的各項政策措施，多渠道開辟就業(yè)門路，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人。落實工資集體協(xié)商制度，保障勞動者權(quán)益。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，扎實做好新農(nóng)保工作，積極推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，城市低保標準提高到每人每月320元，農(nóng)村提高到每人每年1400元。落實好“五線一網(wǎng)”醫(yī)療救助辦法，逐步提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助、住院費用報銷比例，進一步解決好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題。完善住房保障體系，開工建設(shè)公共租賃住房。繼續(xù)采取綜合措施，有效穩(wěn)定物價總水平。  
　　全面落實《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》及我市《實施意見》，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施素質(zhì)教育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推動中小學(xué)標準化建設(shè)和校舍安全工程，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造職業(yè)技能培訓(xùn)基地，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，啟動高等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展試點。認真落實《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，加大人才培養(yǎng)和引進力度，為加快發(fā)展提供有力的人才智力支撐。認真落實《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，加快培育壯大文化創(chuàng)意、新聞服務(wù)、演藝娛樂、影視制作、動漫游戲等十大文化產(chǎn)業(yè)，進一步健全完善基層公共文化服務(wù)體系，推動兩城遺址公園保護規(guī)劃建設(shè)工作，加快建設(shè)濱海文化名城。大力實施“健康日照行動”，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全面做好疫病防控工作，鞏固提高國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。精心籌辦2011年中日韓國際帆船賽等重要文體活動，充分利用游泳館、奧林匹克水上公園等體育設(shè)施，大力開展全民健身運動，提升“水上運動之都”品牌。嚴格落實人口目標管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)做好“雙擁共建”和優(yōu)撫安置工作，加強國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。出臺并認真落實《公共安全體系建設(shè)規(guī)劃》，加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，大力推進治安防控體系建設(shè)，進一步增強人民群眾的安全感。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管以及應(yīng)急救援能力，加快人防指揮體系建設(shè)。啟動實施“六五”普法和依法治市規(guī)劃，完善法律援助和法律服務(wù)。依法搞好村委會換屆選舉工作。