2011年政府工作報(bào)告

－－2011年1月11日在日照市第十六屆人民代表大會第五次會議上

  　二、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)  
　　“十二五”是我市搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，推動科學(xué)發(fā)展，提升綜合實(shí)力的關(guān)鍵時(shí)期。制定并實(shí)施好“十二五”發(fā)展規(guī)劃意義重大。按照中央和省的部署及市委《關(guān)于制定日照市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的要求，市政府編制了《日照市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?！毒V要(草案)》及《說明》已印發(fā)大會，請一并審議。  
《綱要(草案)》提出的“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、“雙輪驅(qū)動”，圍繞加快建設(shè)以日照鋼鐵精品基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)我國東部重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創(chuàng)新區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、民生保障體系、公共安全體系和生態(tài)環(huán)境體系，推動率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越，建設(shè)海洋特色新興城市?！笆濉睍r(shí)期，要始終堅(jiān)持以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“八個(gè)調(diào)整”為主攻方向，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由突出工業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由高耗能、資源型向清潔、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由投資、消費(fèi)、出口拉動向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動與科技創(chuàng)新強(qiáng)力驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向海陸一體發(fā)展轉(zhuǎn)變，由城區(qū)、縣城發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變；著力調(diào)高調(diào)優(yōu)全市生產(chǎn)總值占全省的比例、服務(wù)業(yè)比例、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例、城鎮(zhèn)化比例、縣域經(jīng)濟(jì)比例、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、輕重工業(yè)的比例和城鄉(xiāng)居民收入分配比例。  
　　“十二五”的主要奮斗目標(biāo)是：  
　　—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。到2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，年均增長12%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到66000元，超過全省平均水平；地方財(cái)政收入突破110億元，年均增長15%以上。社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，進(jìn)出口總值達(dá)到210億美元，年均增長12%。  
　　—— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到6﹕56﹕38，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到10%、35%、5%。建成冶金、石化、汽車3個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元和漿紙、海洋裝備、糧油加工3個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過五百億元的產(chǎn)業(yè)集群。港口吞吐量超過3億噸、260萬標(biāo)箱，打造國家重要樞紐港。  
　　—— 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%，中心城區(qū)人口達(dá)到110萬人?；就瓿沙鞘兄行膮^(qū)和日照國際海洋城起步區(qū)建設(shè)，力爭日照機(jī)場建成通航。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化進(jìn)程明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)力爭達(dá)到全省先進(jìn)水平。  
　　—— 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。形成比較完善的生態(tài)環(huán)境體系，完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束目標(biāo)，力爭有80%的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取通過國家生態(tài)市驗(yàn)收。  
　　—— 社會建設(shè)有力加強(qiáng)。民生保障體系更加健全，建立起比較完善的社會保障體系，社會就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。社會主義民主法制和精神文明建設(shè)全面推進(jìn)，公共安全體系建設(shè)達(dá)到更高水平。  
　　—— 人民生活更加富足。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。  

　　各位代表！  
　　立足新起點(diǎn)，謀劃“十二五”，我們既面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新任務(wù)，也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織的新形勢，需要審時(shí)度勢，全面把握，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為。展望“十二五”的發(fā)展，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升為國家戰(zhàn)略，在“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的規(guī)劃布局中，以日照鋼鐵精品基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)被列為兩個(gè)“增長極”之一，青(島)濰(坊)日(照)城鎮(zhèn)組團(tuán)被確定為重點(diǎn)打造的“三組團(tuán)”之一，日照在全國、全省發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位空前提高；日照鋼鐵精品基地等重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目的建設(shè)，將為我市臨港產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供新的強(qiáng)勁“引擎”；山西中南部鐵路大通道、青日連鐵路、日照機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，將為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造更為有力的支撐條件；魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域開放合作省級綜合配套改革試點(diǎn)，將為我市加快發(fā)展帶來充滿活力的體制機(jī)制環(huán)境；國家級日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)、日照保稅物流中心、魯南國際貿(mào)易與航運(yùn)中心等對外開放平臺集聚功能不斷增強(qiáng)，青島海灣大橋及隧道開通即將形成青日“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，將為我市構(gòu)筑全面開放新格局注入新的動力；新一輪思想解放和“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動深入開展，全市上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍更加濃厚，將為我們加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。只要我們牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步凝聚起全市上下的智慧和力量，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，就一定能創(chuàng)造更加令人驕傲的業(yè)績，譜寫更加輝煌壯麗的篇章！