走中國特色的國家安全法治道路

　　4月28日，全國人大審議通過《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》，該法是為加強(qiáng)國家安全法治體系建設(shè)的又一重要舉措。一系列國家安全相關(guān)法律的制定，體現(xiàn)出我國全面推行依法治國戰(zhàn)略的決心和能力。同時(shí)也說明，要走出中國特色國家安全道路，就必須將國家安全納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)國家安全法治化。

　　國家安全法治化意義重大。法治的主要目的之一是保障國家安全，并按照法治方式來處理國家安全事務(wù)。因此，國家安全對(duì)法治的期待顯而易見，構(gòu)建國家安全法治體系則是新時(shí)期維護(hù)國家總體安全的必由之路。

　　首先，國家安全法治化有利于保障社會(huì)穩(wěn)定。將國家安全納入法治體系范疇，有助于清晰地展現(xiàn)國家安全邏輯體系，最大限度實(shí)現(xiàn)國家安全話語表達(dá)的認(rèn)可度，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)國家安全秩序，發(fā)揮保障國家和社會(huì)穩(wěn)定的功能。

　　其次，國家安全法治化有利于保障人民利益。我國《國家安全法》規(guī)定，國家安全的目的是要保護(hù)人民的根本利益。建立國家安全法治體系，不僅是為了防止危害國家安全行為，同時(shí)也是對(duì)國家公權(quán)力予以規(guī)制，以最大限度地保護(hù)人民根本利益。

　　最后，國家安全法治化有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。國強(qiáng)民富，安定有序，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，不僅是國家存在和發(fā)展的支撐，也是人民的最高價(jià)值追求。要實(shí)現(xiàn)中國夢，必須將法治作為治國理政的基本方式，通過法治為國家發(fā)展提供制度保障，并運(yùn)用法治思維和法治方式觀照國家安全。

　　國家安全法治化需要有合適的實(shí)現(xiàn)路徑。2014年習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了“堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”的要求。這是中央對(duì)國家安全法治的總體要求，是依法治國方針在國家安全事務(wù)中的體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家安全事務(wù)的基本方略。堅(jiān)持這一方略，需要把握以下幾點(diǎn)。

　　一是要堅(jiān)持運(yùn)用法治意識(shí)、法治思維和法治方式來處理國家安全事務(wù)。國家安全法治化，就是要將國家安全相關(guān)的事務(wù)都納入法治軌道和框架中。將法治體系的建立作為我國國家安全治理的基礎(chǔ)，并按照該體系的規(guī)定和內(nèi)容，打造法治國家、法治政府、法治社會(huì)。

　　二是要堅(jiān)持和規(guī)范黨在國家安全事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。中國共產(chǎn)黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：在政治上，應(yīng)堅(jiān)持“國安委”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各個(gè)層次、領(lǐng)域和要素形成合力。在思想上，應(yīng)堅(jiān)持“總體國家安全觀”的統(tǒng)一指導(dǎo)，把黨的國家安全政策和理論與國家安全法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。在組織上，應(yīng)堅(jiān)持黨對(duì)國家安全隊(duì)伍建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)一支忠于黨、忠于人民、忠于國家安全法治事業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍。

　　三是要堅(jiān)持正確處理信息公開和安全保密之間的關(guān)系。國家安全工作堅(jiān)持隱蔽秘密的原則，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公眾有多重途徑參與社會(huì)管理，涉及國家安全領(lǐng)域的各項(xiàng)工作變得越來越透明。這就要求在國家安全工作中，一定要處理好公開與保密之間的關(guān)系：提高國家安全立法技術(shù)水平，保障公眾的知情權(quán)，并自覺接受公眾監(jiān)督；要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密的法律法規(guī)，以主動(dòng)之態(tài)勢主導(dǎo)話語權(quán)。

　　總而言之，面對(duì)人類社會(huì)發(fā)展過程中的各種安全威脅，我們必須以“總體國家安全觀”為指導(dǎo)，以法治思維為引導(dǎo)，將國家安全問題納入法治軌道，走出一條具有中國特色的國家安全法治道路。（康均心 秦繼紅）