日照市市長(zhǎng) 楊 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2006年政府工作回顧
2006年是實(shí)施日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在中共日照市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的部署，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面完成了市十五屆人大四次、五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，認(rèn)真清理規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。初步核算，2006年全市生產(chǎn)總值達(dá)到505.87億元，比上年增長(zhǎng)16.9%，增幅高于全省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的16.3：47.9：35.8調(diào)整為14.6：49.7：35.7。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝?lài)?yán)重干旱，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。糧食總產(chǎn)達(dá)到105.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.8%；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)6%和7.3%。工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新水平。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值182億元，比上年增長(zhǎng)29.1%，增幅居全省第二位；實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)93.9%和118.2%，增幅均居全省第一位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到727家，新增242家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到98家，新增22家，其中過(guò)10億元的11家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)57.8%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)28.8%和29.3%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。市區(qū)新增大型超市、連鎖店16家，營(yíng)業(yè)額過(guò)億元的商業(yè)零售企業(yè)達(dá)到5家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)145.1億元，比上年增長(zhǎng)16%。投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成223.9億元，比上年增長(zhǎng)20.1%。33項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資87.9億元，制造業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持了較快增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能降耗減排取得較好效果，萬(wàn)元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量、COD排放總量等主要控制指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)作物面積比上年增長(zhǎng)25%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到45家，新創(chuàng)無(wú)公害和綠色食品品牌11個(gè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制完成了《日照市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，在全省率先完成了新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，9處全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和5處市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施?！叭r(nóng)”投入力度持續(xù)加大，投資10多億元加強(qiáng)了“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1918萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等專(zhuān)項(xiàng)扶持資金4000多萬(wàn)元，向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)資金1889萬(wàn)元、成品油價(jià)格補(bǔ)貼7126萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)和良種補(bǔ)貼473萬(wàn)元。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、后勁同步提升，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2006年縣域生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別比上年增長(zhǎng)17.8%、32.8%和30.5%，高于全市平均水平0.9、3.7和10.4個(gè)百分點(diǎn)。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和莒縣、五蓮工業(yè)園被正式確認(rèn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。
（三）對(duì)外開(kāi)放和招商引資深入推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。成功承辦了第六次泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議，擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流的渠道。堅(jiān)持“對(duì)外主攻日韓，擴(kuò)大港臺(tái)，拓展歐美；對(duì)內(nèi)接軌青島、融入半島，對(duì)接江浙滬粵”的招商工作策略，先后赴日本、韓國(guó)、美國(guó)、新加坡、香港和北京、上海、廣東等地開(kāi)展大規(guī)模的城市投資環(huán)境推介和招商引資活動(dòng)，收到了良好效果。全年實(shí)際使用外商直接投資1.36億美元，吸引內(nèi)資310億元?？偼顿Y4.9億美元的韓國(guó)現(xiàn)代威亞汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)和商務(wù)部批準(zhǔn)，成為山東省有史以來(lái)制造業(yè)規(guī)模最大的利用外資項(xiàng)目，標(biāo)志著我市對(duì)外開(kāi)放和工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了新的突破。一期工程將于今年3月建成投產(chǎn)，有3個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)美元的配套項(xiàng)目同步開(kāi)工建設(shè)。亞太森博二期、華能日照電廠二期、嵐山超超臨界電廠等大項(xiàng)目取得了新的進(jìn)展。進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年完成進(jìn)出口總值39.15億美元，比上年增長(zhǎng)53.7%，其中出口增長(zhǎng)38.9%，增幅均居全省第二位；工業(yè)制品出口比重提高了18.7個(gè)百分點(diǎn)。接軌青島工作成效明顯，去年兩市之間先后組織四次大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)、科教考察交流活動(dòng)，兩市政府簽署了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作備忘錄。全年我市共從青島引進(jìn)項(xiàng)目219個(gè)、到位資金19.1億元，日照港至青島港海運(yùn)直通開(kāi)航，青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)在我市設(shè)立了虛擬空港。我市成功入選“中國(guó)投資環(huán)境百佳城市”，對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境進(jìn)一步改善。
（四）港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)億噸跨越，特色經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。日照港總體規(guī)劃順利通過(guò)交通部、省政府的審查，拉開(kāi)了港口建設(shè)發(fā)展的新框架。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，全年開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目22個(gè)，完成投資27億元，新增吞吐能力2300萬(wàn)噸。特別令人振奮的是，經(jīng)過(guò)開(kāi)港開(kāi)放20年的奮力拼搏，日照港跨入了億噸大港行列，成為中國(guó)大陸沿海第九個(gè)、全省第二個(gè)億噸大港。全年完成貨物吞吐量1.1億噸，比上年增長(zhǎng)30.7%；集裝箱運(yùn)量25.27萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)18.3%。港口資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破，日照港股份有限公司在上海證券交易所成功上市，成為全省首家上市的港口企業(yè)，募集資金10.81億元。港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年開(kāi)工建設(shè)臨港工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，完成投資45.4億元；38家臨港工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別占全市工業(yè)總量的60%、67%和72%?？诎丁按笸P(guān)”建設(shè)取得新成效，港口發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。日照至韓國(guó)平澤航線年客運(yùn)量達(dá)到13.8萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)112.2%。我市作為全國(guó)首站城市，積極參與了“聯(lián)合國(guó)新絲綢之路明珠城市”大型路演和“中國(guó)物流萬(wàn)里行·對(duì)話新大陸橋”等活動(dòng)，擴(kuò)大了東方橋頭堡的對(duì)外影響。旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年旅游人數(shù)達(dá)到1008.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.8億元，分別比上年增長(zhǎng)28.9%和32.4%?！八线\(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)邁出新步伐，成功承辦了470級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽、全國(guó)帆船錦標(biāo)賽總決賽等一系列重大賽事，首屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)籌備組織工作扎實(shí)推進(jìn)。大學(xué)科技園不斷完善服務(wù)環(huán)境，在校大學(xué)生達(dá)到5.5萬(wàn)人。市政府與北京大學(xué)、山東海洋工程研究院、山東科技大學(xué)簽訂了全面合作協(xié)議，市校合作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（五）深入開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高。在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，并提請(qǐng)市十五屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，城市功能定位和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。編制完成了城市燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)、對(duì)外交通等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和奧林匹克水上公園等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到91%。樹(shù)立精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)、完成投資24.4億元，城市載體服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。奧林匹克水上公園建設(shè)完成投資4.5億元，工程進(jìn)度達(dá)到71%，今年6月將建成使用；投資5億元、全長(zhǎng)41公里的南北沿海公路建成通車(chē)，成為連接我市南北城區(qū)及港口的快速通道；北京路、濟(jì)南路、臨沂路等城市主干道貫通；日處理能力5萬(wàn)噸的第二污水處理廠建成運(yùn)行，配套污水管網(wǎng)建設(shè)完成95%；新增城市綠化面積400萬(wàn)平方米、造林6萬(wàn)畝。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷實(shí)行重點(diǎn)整治，城市環(huán)境面貌明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，對(duì)海域、岸線、耕地、森林、山體、河流等自然資源，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視解決石材加工污染飲用水源等環(huán)境問(wèn)題，依法整治違法排污企業(yè)，保護(hù)了全市生態(tài)環(huán)境。去年我市城市環(huán)境綜合整治定量考核繼續(xù)保持全省第一，城市空氣質(zhì)量在113個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市中名列前茅。我市先后獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，通過(guò)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家節(jié)水型城市考核驗(yàn)收。
（六）財(cái)源建設(shè)成效明顯，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度加大。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、推行公共財(cái)政的要求，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和綜合治稅、誠(chéng)信納稅體系建設(shè)，制定出臺(tái)了加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、稅收征管、支出績(jī)效考核、非稅收入和專(zhuān)項(xiàng)資金管理等一系列政策措施，促進(jìn)了財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。全年地方財(cái)政收入達(dá)到20.76億元，比上年增長(zhǎng)42.5%，增幅居全省第二位；稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到80.8%，居全省第三位。完成地方財(cái)政支出32.67億元，比上年增長(zhǎng)43.9%，基本保證了公共財(cái)政的需要。金融運(yùn)行狀況良好，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額達(dá)到420億元和450億元，分別比年初增加71億元和104億元；加上異地銀行貸款余額66億元，全市各項(xiàng)貸款余額突破500億元。成功舉辦了2006日照銀企合作促進(jìn)會(huì)，簽約貸款208億元，已到位資金130億元；與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行正式建立開(kāi)發(fā)性金融合作關(guān)系，簽約政策性貸款13.5億元；組建成立金融服務(wù)中心和擔(dān)保公司，搭起了銀企合作的新平臺(tái)。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.38億元，比上年增長(zhǎng)16.7%。
（七）和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活得到進(jìn)一步改善。14項(xiàng)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。其中投資1.33億元，建成925個(gè)村的自來(lái)水工程，新增受益人口63萬(wàn)人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到92.1%；投資859萬(wàn)元，對(duì)全市10處重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了整修改造；新建農(nóng)村公路460公里，硬化路通村率提高到98%；投資3422萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房4.33萬(wàn)平方米；對(duì)24000名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策；農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到35%，比上年末提高15個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)625戶城市中低收入家庭實(shí)施了經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣直補(bǔ)，對(duì)291戶市區(qū)低收入家庭落實(shí)了廉租房補(bǔ)貼政策；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程進(jìn)展順利，新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)家店663處。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4.14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力有組織跨區(qū)域轉(zhuǎn)移2.63萬(wàn)人。實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全年發(fā)放保障金1095萬(wàn)元。新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工8250人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保農(nóng)民達(dá)到61.3萬(wàn)人。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。成功舉辦了海洋科技論壇暨科技合作洽談會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)谇嘣菏?、?zhuān)家成立了海洋科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心25家，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌2個(gè)、山東名牌17個(gè)。各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和99.8%，高中段教育普及率達(dá)到87%，職業(yè)教育、成人教育年培訓(xùn)60萬(wàn)人次。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和傳染病防控工作得到加強(qiáng)，市“120”緊急救援指揮中心組建啟動(dòng)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平有了新的提高。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保證了群眾飲食及用藥安全。文化事業(yè)不斷發(fā)展，兩城鎮(zhèn)等3處遺址被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。土地、海洋、森林資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.2‰，完成了省委、省政府下達(dá)的人口控制指標(biāo)。國(guó)防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)，雙擁共建工作取得新成效。新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、史志、人防、地震、氣象、駐外機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等工作也都取得了新的成績(jī)。民主法制和“平安日照”建設(shè)深入推進(jìn)?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真做好信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，“平安日照”建設(shè)成效明顯。全年刑事案件發(fā)案、安全生產(chǎn)事故起數(shù)分別比上年下降2.3%和10.6%。人民生活不斷改善，收入水平進(jìn)一步提高。去年城市居民人均可支配收入達(dá)到11040元，比上年增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4645元，增長(zhǎng)12.7%。
（八）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案154件，辦復(fù)率、基本滿意率均達(dá)到100%。深入實(shí)施政府工作“陽(yáng)光工程”，全面落實(shí)政府信息公開(kāi)、新聞發(fā)布會(huì)、重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽(tīng)證等制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。完善市長(zhǎng)接聽(tīng)日制度，做好市長(zhǎng)公開(kāi)電話、市長(zhǎng)信箱、“行風(fēng)在線”直播等方面的工作，民意渠道進(jìn)一步暢通，解決了一批事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，日照政務(wù)網(wǎng)榮獲“中國(guó)電子政務(wù)最佳運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)20強(qiáng)”。積極推行充分授權(quán)、市區(qū)聯(lián)合審批等制度，行政服務(wù)效能有了新的提高。著力推進(jìn)公共應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，制訂出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案30個(gè)，成立了省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品港口應(yīng)急救援中心，舉行突發(fā)公共衛(wèi)生事件、森林火災(zāi)撲救和重大動(dòng)物疫病防控等大型應(yīng)急處置演練16次。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》和《監(jiān)督法》，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，依法行政工作得到加強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，全年共處分違反政紀(jì)人員26人，形成了勤政廉潔的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，過(guò)去的一年，我們經(jīng)歷考驗(yàn)，克服困難，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)創(chuàng)的良好局面，邁出了“十一五”發(fā)展堅(jiān)實(shí)的一步。成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷，市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各行各業(yè)的廣大勞動(dòng)者和建設(shè)者，向給予我們支持監(jiān)督的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持日照建設(shè)的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一產(chǎn)比重仍高于全省平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)很重；經(jīng)濟(jì)外向度較低，利用外資規(guī)模??；縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍比較困難；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，資源利用水平偏低，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約用地壓力大；影響社會(huì)和諧的因素仍然存在，部分群眾在生活、就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房等方面還存在困難；政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠到位，一些部門(mén)和單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題，市政府將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2007年政府工作的主要任務(wù)
2007年是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，也是加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃，立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。綜合分析形勢(shì)，我們既具備了加快發(fā)展的機(jī)遇條件，也面臨著新的考驗(yàn)。國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，國(guó)家宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，省委、省政府加強(qiáng)半島城市群和魯南經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，一批事關(guān)日照長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，都為我市加快發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和動(dòng)力；WTO過(guò)渡期結(jié)束、稅收政策調(diào)整、各項(xiàng)改革深化、財(cái)政剛性支出增多、生產(chǎn)要素制約趨緊、資源環(huán)境壓力加大等，也給我市加快發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放和構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)新的考驗(yàn)。全市各級(jí)政府及政府組成人員要認(rèn)清形勢(shì)，用心把握，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的各項(xiàng)工作。
今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省委、省政府和市委的總體部署，突出又好又快發(fā)展這一主題，牢牢把握調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、改革開(kāi)放、促進(jìn)和諧四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市“四大戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)招商引資、臨港產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)市建設(shè)、公共服務(wù)和改善民生，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。在工作中，要注重落實(shí)宏觀調(diào)控政策、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約用地，注重以人為本、改善民生，注重狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)17%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)25%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.85萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。主要約束目標(biāo)為：萬(wàn)元GDP能耗降低4.5%，二氧化硫排放減少9.7%，COD排放降低4.4%，人口出生率和自然增長(zhǎng)率控制在13.2‰和6.6‰以?xún)?nèi)。圍繞上述總體要求和目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，認(rèn)真貫徹今年中央1號(hào)文件精神，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，組織實(shí)施好我市新農(nóng)村建設(shè)《總體規(guī)劃》。要因地制宜，堅(jiān)決防止“一刀切”和違背群眾意愿的形象工程，確保我市新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。
一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展茶、桑、果、菜等特色高效農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增經(jīng)濟(jì)作物面積5萬(wàn)畝。大力發(fā)展食草、節(jié)糧型畜禽，實(shí)施無(wú)公害水產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，推廣規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)6%和10%。加大對(duì)45家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防治體系，啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。抓好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入，全年扶持培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，有組織轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人以上。
二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)“北水南調(diào)”二期、沭河綜合治理一期和第二批百座水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，抓好節(jié)水灌溉、小流域綜合治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。集中力量抓好中心鎮(zhèn)、中心村的試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和村居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)“路水電氣醫(yī)學(xué)”等農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造300公里，新建12個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，讓農(nóng)民群眾出行更加便捷。投資4860萬(wàn)元，新建280個(gè)村的自來(lái)水工程，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%，讓農(nóng)民群眾飲水更加安全。搞好農(nóng)村改水、改廁、改灶、改圈，年內(nèi)新增沼氣用戶2250戶。投入7163萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，全部免除農(nóng)村24萬(wàn)名學(xué)生雜費(fèi)，對(duì)16000名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。投入2145萬(wàn)元，改善農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中居住條件，“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率提高到45%。完成13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)，各級(jí)財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助額提高到40元。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系和食品藥品監(jiān)管供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心8處、綜合超市40處、農(nóng)家店300處。通過(guò)努力辦實(shí)事，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
三是加快提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。以壯大縣鄉(xiāng)財(cái)力、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以工業(yè)為主導(dǎo)、開(kāi)放為動(dòng)力、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)和園區(qū)為支撐，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮港口、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)臨港工業(yè)配套型、產(chǎn)業(yè)協(xié)作型、農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)型、財(cái)稅增收型項(xiàng)目落戶縣域，培育壯大一批對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)力具有支撐作用的骨干企業(yè)，全年縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)20%和30%以上。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化扶持，加快發(fā)展各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，努力形成市、縣、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
四是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的綜合改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，堅(jiān)決防止新債發(fā)生。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，健全完善村民議事、村務(wù)公開(kāi)等制度，提高農(nóng)村民主管理水平。今年各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的增量要高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要高于上年。各級(jí)都要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，確保對(duì)“三農(nóng)”投入的到位，確保各項(xiàng)支農(nóng)措施的落實(shí)。
（二）全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力開(kāi)展招商引資。對(duì)外開(kāi)放，是我市發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，也是潛力所在。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)換機(jī)制，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，舉全市之力抓好對(duì)外開(kāi)放和招商引資。
一是切實(shí)加大項(xiàng)目推進(jìn)和落實(shí)力度。堅(jiān)持既定的招商策略不動(dòng)搖，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大外引內(nèi)聯(lián)，年內(nèi)組織赴歐美、韓、日、臺(tái)等地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)招商引資活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，努力形成大招商、招大商的格局。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)當(dāng)前272個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和今年新招引的項(xiàng)目，落實(shí)專(zhuān)人分工推進(jìn)，實(shí)施全程跟蹤調(diào)度，提高項(xiàng)目成功率和外資到位率。全年確保實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)25%、利用內(nèi)資增長(zhǎng)30%以上。
二是切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量與水平。認(rèn)真把握國(guó)家利用外資的政策導(dǎo)向，圍繞發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)港口建設(shè)、臨港工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資，努力提高利用外資的質(zhì)量。緊緊依托現(xiàn)代威亞汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，抓好配套項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快韓資項(xiàng)目向我市集聚，使日照真正成為承接韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)。把推進(jìn)企業(yè)上市作為招商引資的新方式，鼓勵(lì)扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市，積極利用資本市場(chǎng)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。加強(qiáng)港口、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善對(duì)外開(kāi)放和招商引資的環(huán)境。年內(nèi)完成港口投資26億元以上，抓好西港區(qū)二期、礦石碼頭二期等13項(xiàng)重點(diǎn)工程。開(kāi)工新菏兗日鐵路電氣化改造工程，做好日（照）黃（島）鐵路、日（照）連（云港）鹽（城）鐵路和日照至濰坊、嵐山至臨沂高速公路建設(shè)準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，完善港口集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。抓好省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不斷增強(qiáng)承載能力和服務(wù)功能。下大力抓好軟環(huán)境建設(shè)，積極開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，努力形成親商、安商、扶商、富商的濃厚氛圍。
四是切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持加工貿(mào)易和機(jī)電產(chǎn)品出口，引導(dǎo)出口企業(yè)從數(shù)量型、創(chuàng)匯型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。全年加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)10%，工業(yè)制品出口增長(zhǎng)50%。抓住國(guó)家調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅等有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵零部件及重要資源、原材料進(jìn)口。積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外投資辦廠、開(kāi)展工程承包和勞務(wù)輸出。
（三）加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
一是培植壯大臨港工業(yè)。堅(jiān)持“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，大力培植鋼鐵、漿紙、糧油加工、液體化工、木制品加工、機(jī)械制造、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車(chē)及配件、食品加工、紡織服裝、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)上投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的臨港工業(yè)項(xiàng)目，支持50戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托鋼鐵、發(fā)動(dòng)機(jī)等骨干項(xiàng)目，培育關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建具有日照特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)基地。
二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培植電子信息、生物技術(shù)、精細(xì)化工、新材料及海洋新興產(chǎn)業(yè)，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高科技企業(yè)和項(xiàng)目。充分利用先進(jìn)技術(shù)、信息化技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的工藝、裝備和管理水平，年內(nèi)完成技改投資96億元。
三是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我市港口、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融、信息、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育商貿(mào)、旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和水平，全年服務(wù)業(yè)增加值突破200億元。完善港口物流功能，加強(qiáng)港航、港企、港港合作，增開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，積極開(kāi)拓腹地市場(chǎng)，擴(kuò)大為魯南經(jīng)濟(jì)帶、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)的范圍，不斷增強(qiáng)港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。全年港口貨物吞吐量達(dá)到1.26億噸以上，集裝箱運(yùn)量突破50萬(wàn)標(biāo)箱。堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位結(jié)合，進(jìn)一步整合優(yōu)化旅游資源，完善旅游環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，努力把旅游業(yè)打造成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)18%和20%。
四是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，著力提升各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)市與縣區(qū)、縣區(qū)與縣區(qū)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。立足市域產(chǎn)業(yè)體系、資源能源供給和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推動(dòng)更多的外向型項(xiàng)目、臨港工業(yè)項(xiàng)目向區(qū)縣延伸和集聚，逐步形成分工明確、特色鮮明、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作特別是與半島城市群、魯南經(jīng)濟(jì)帶、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶、泛黃海經(jīng)濟(jì)圈的合作，做好接軌青島的工作，實(shí)現(xiàn)交通、旅游、文化、市場(chǎng)資源共享和人才、技術(shù)、資金等要素?zé)o障礙流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
五是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育一批擁有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新意識(shí)、高度社會(huì)責(zé)任感的民營(yíng)企業(yè)家。
（四）突出抓好自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約用地，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和土地管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展軌道。
一是圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，努力提高自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和海洋科技創(chuàng)新三個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、科技孵化器和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。年內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，取得重要科技成果60項(xiàng)以上，專(zhuān)利申請(qǐng)量完成700件以上。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)年內(nèi)新增中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、山東名牌產(chǎn)品8個(gè)。進(jìn)一步完善大學(xué)科技園載體服務(wù)功能，吸引高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)入園，加快科技成果孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)高校與我市開(kāi)展科技創(chuàng)新合作。認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
二是圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，切實(shí)抓好節(jié)能降耗減排節(jié)水節(jié)地等工作。著力抓好鋼鐵、電力、造紙、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和50家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗減排，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低4.5%、取水量降低7%。嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)能源、污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水型建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、醇醚燃料等清潔能源，提高社會(huì)能源利用效率。加快土地利用總體規(guī)劃修編，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，依法保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。搞好存量土地挖潛利用，落實(shí)投資強(qiáng)度、建設(shè)用地容積率和建筑密度等控制性指標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)地型經(jīng)濟(jì)、節(jié)地型工業(yè)、節(jié)地型項(xiàng)目。深化水資源管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)生產(chǎn)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣中水回用，鞏固提高“國(guó)家節(jié)水型城市”創(chuàng)建成果。
三是圍繞建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)?！八{(lán)天、碧海、金沙灘”是日照得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，也是不可再生的寶貴資源。各級(jí)政府要把環(huán)境優(yōu)先的觀念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保第一審批”和“一票否決”制度，切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，抓好農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治，加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)日照水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)，采取有力措施整治石材加工污染問(wèn)題。抓好沭河、洪凝河、崮河、傅疃河、繡針河等流域綜合治理，確保主要河流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求。加大對(duì)重點(diǎn)污染源的治理力度，嚴(yán)格控制二氧化硫等空氣污染物排放，確保城市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良水平，年內(nèi)日照鋼鐵廠、華能日照電廠脫硫項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行《日照市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法》，抓好第二批10家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建好生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和生活垃圾分類(lèi)回收示范社區(qū)，積極推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)山體、綠地、濱海濕地、森林、岸線及海域等生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)措施，做到精心規(guī)劃、精心建設(shè)、精心管理，堅(jiān)決杜絕盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境破壞，全力保護(hù)好日照的青山綠水、碧海藍(lán)天。
（五）以迎辦水運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快推進(jìn)國(guó)際水準(zhǔn)濱海城市建設(shè)。今年8月28日首屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)將在我市舉辦，這是我市打造水上運(yùn)動(dòng)之都、加快城市建設(shè)的大好機(jī)遇。我們要抓住用好這一機(jī)遇，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
一是努力提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。按照市十五屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃，扎實(shí)做好控規(guī)、詳規(guī)、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成市區(qū)北部生態(tài)旅游區(qū)控規(guī)、濱海岸線詳規(guī)，加快編制海域使用規(guī)劃、供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、城市對(duì)外交通規(guī)劃和濤雒地區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格按照規(guī)劃規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣和小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與縣城及小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。
二是努力提升城市建設(shè)品位。堅(jiān)持以國(guó)際水準(zhǔn)建設(shè)濱海城市，強(qiáng)化精品意識(shí)，注重城市品位，體現(xiàn)城市特色，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)城市建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)21項(xiàng)市政重點(diǎn)工程。切實(shí)抓好奧林匹克水上公園建設(shè)，確保建成一流的比賽場(chǎng)地、旅游景區(qū)和休閑健身公園。搞好聊城路、濱州路等城市道路建設(shè)，完成沙墩河整治工程，加快污水處理主干管網(wǎng)及垃圾處理廠二期工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)新市區(qū)客運(yùn)站，著力構(gòu)筑城市大交通、大生態(tài)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)城市載體服務(wù)功能。
三是努力提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量。投資1.42億元，啟動(dòng)市區(qū)居住環(huán)境綜合整治工程，貫通7條對(duì)居民出行影響較大的城市次干道，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、建筑工地等重點(diǎn)部位的環(huán)境整治，鞏固提高邊界環(huán)境整治成果。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)，年內(nèi)啟動(dòng)?xùn)|港區(qū)湖西頭村和萬(wàn)平社區(qū)兩個(gè)城中村居的改造試點(diǎn)工作。搞好濱海地帶、沿海公路綠化美化和城市道路綠化工程，年內(nèi)新增城區(qū)綠化面積500萬(wàn)平方米、造林5萬(wàn)畝。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和文明執(zhí)法，鞏固長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大交通秩序、市場(chǎng)秩序治理力度，努力營(yíng)造繁榮有序、整潔衛(wèi)生、優(yōu)美舒適的市容環(huán)境和人居環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。
（六）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。始終把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。實(shí)行積極的就業(yè)政策，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真組織實(shí)施技能扶貧工程，免費(fèi)開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)6800人。做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)工作，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭和困難群體就業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)民工工資支付保證金制度，堅(jiān)決查處拖欠工資行為。
健全完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。年內(nèi)勞動(dòng)合同簽訂率提高到91%，社會(huì)保險(xiǎn)單位參保覆蓋率提高到90%。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。完善失業(yè)保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌解決靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題。建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，年內(nèi)在東港區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于700元。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，切實(shí)解決特困群眾就醫(yī)難、上學(xué)難、生活難等問(wèn)題。建立政府、社會(huì)多渠道籌資機(jī)制，對(duì)患大病的困難群眾進(jìn)行救助。
繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣直補(bǔ)和困難家庭廉租房租金補(bǔ)貼制度，出臺(tái)城中村改造政策辦法，進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)多層次住房供應(yīng)體系建設(shè)，滿足群眾住房需求。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理，確保人民群眾飲食及用藥安全放心。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、制假售假等行為，營(yíng)造質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、放心安全的消費(fèi)環(huán)境。扎實(shí)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持各項(xiàng)工作，確保移民政策落到實(shí)處。高度重視并認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、供氣供熱、公交、醫(yī)療、教育、物價(jià)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。今年，市委、市政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，確定了村村通自來(lái)水、“五助”惠殘等12項(xiàng)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。各級(jí)政府和各責(zé)任單位要高度重視，集中人力物力財(cái)力，認(rèn)真履行承諾，確保把每件實(shí)事辦實(shí)辦好，把黨和政府的溫暖送到群眾特別是困難群眾當(dāng)中。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)普及九年制義務(wù)教育。加快市區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整，確保市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、泰安路小學(xué)按期投入使用。提高高中段教育普及水平，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，搞好高等技工學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)基層教師隊(duì)伍建設(shè)，著力解決農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量不足、年齡偏大等問(wèn)題，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生三個(gè)重點(diǎn)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。年內(nèi)市區(qū)新建5處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到60%以上。廣泛開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，培育發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)村村通有線電視工程，擴(kuò)大有線電視和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，全力承辦好首屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，努力辦成一屆“成功、精彩、難忘”的體育盛會(huì)，并促進(jìn)旅游、商貿(mào)、通信、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力支持發(fā)展殘疾人事業(yè)，維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益。同時(shí)，積極發(fā)展新聞出版、老齡、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、氣象、防震救災(zāi)、人防等各項(xiàng)事業(yè)。
加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展“五五”普法教育，全面推進(jìn)依法治市。強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，做好村委會(huì)換屆選舉工作。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以“迎水運(yùn)會(huì)、創(chuàng)文明城”為主題，廣泛開(kāi)展系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，力爭(zhēng)國(guó)家雙擁模范城“三連冠”。
扎實(shí)推進(jìn)“平安日照”建設(shè)。堅(jiān)持重心下移，一線布警，加強(qiáng)城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防各類(lèi)重大事故發(fā)生，確保完成省政府下達(dá)我市的控制指標(biāo)。高度重視做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的行為。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，抓好預(yù)案演練，提高快速反應(yīng)和綜合控制能力，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作人員科學(xué)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的能力。各級(jí)政府及其組成部門(mén)要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高公務(wù)員素質(zhì)。在政府系統(tǒng)大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。廣大公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論指導(dǎo)；努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律知識(shí)，樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；加強(qiáng)政府工作人員宗旨觀念教育，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，切實(shí)增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。
二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。各級(jí)政府在充分履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，要注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把工作的著力點(diǎn)放在開(kāi)展平安建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、打造人居環(huán)境等關(guān)系人民群眾切身利益的民生問(wèn)題上來(lái)，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的績(jī)效考核。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。要加快建立完善公共財(cái)政體制，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、支出績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理等改革，把財(cái)力、物力、人力更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，努力讓廣大群眾特別是困難群眾分享到改革發(fā)展的成果。
三是加強(qiáng)行政效能建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示與聽(tīng)證相結(jié)合的決策機(jī)制，切實(shí)提高決策科學(xué)化、民主化水平。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，把人民群眾最關(guān)心的事項(xiàng)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，增強(qiáng)政府工作透明度。發(fā)揮好市長(zhǎng)公開(kāi)電話、市長(zhǎng)信箱的作用，進(jìn)一步暢通民意渠道。完善行政審批大廳集中服務(wù)，加快市區(qū)網(wǎng)上并聯(lián)審批改革，規(guī)范各部門(mén)窗口式、一站式服務(wù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，認(rèn)真落實(shí)行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，全面提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)督法》，積極組織實(shí)施依法行政第四個(gè)五年規(guī)劃，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督。重視做好人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理和落實(shí)工作，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的建議意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立起嚴(yán)格的監(jiān)督制度和權(quán)力制約機(jī)制。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，勤儉辦一切事業(yè)。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，全市人民用勤勞和智慧創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)；展望2007年，站在新的起點(diǎn)，面向日照發(fā)展的美好未來(lái)，我們既滿懷信心，又深感責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共日照市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)美麗富強(qiáng)、文明開(kāi)放的新日照而不懈努力，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大和省、市黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！
魯公網(wǎng)安備 37110202371122號(hào) 日公網(wǎng)安備：37110002000001