新時(shí)代 新作為 新篇章｜筑牢人民美好生活的幸福之基

——2018 日照保障和改善民生工作紀(jì)實(shí)（上）

　　日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 侯慶萍
　　12月15日，第六屆中國(guó)民生發(fā)展論壇發(fā)布《2018中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告》及“2018年中國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)”，日照榜上有名，位列第48位。
　　民生是“考場(chǎng)”，群眾是“考官”，市委、市政府用實(shí)際行動(dòng)來答卷。
　　“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生小事當(dāng)大事來抓，恪守為民情懷，織密扎牢覆蓋‘人的一生’民生保障網(wǎng)。”市委書記齊家濱用深情的話語道出了市委、市政府對(duì)民生問題的關(guān)切。
　　一年來，日照牢固樹立民生優(yōu)先的發(fā)展思想，從?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線入手，讓解民生“難點(diǎn)”成為撬動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“支點(diǎn)”，用實(shí)實(shí)在在的“大保障”，筑牢304萬日照人民美好生活的幸福之基。

　　精準(zhǔn)施策筑牢最溫暖的民生底色
　　貧困是最大的民生“短板”。困難群眾咋脫貧？
　　兜底保障守牢脫貧“底線”。
　　市委、市政府向“貧困”發(fā)起總攻，把“老、弱、病、殘、少”貧困人口脫貧作為難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，制定出臺(tái)《日照市扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)五個(gè)實(shí)施意見》，在全省率先探索構(gòu)建收入增長(zhǎng)、健康保障等“五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”，形成綜合性、差異化的貧困弱勢(shì)群體幫扶救助體系，同步解決“脫貧”與“解困”兩大難題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　不僅兜底“難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”的貧困人口，為千方百計(jì)保障各類人群的基本生活，日照創(chuàng)新政策、優(yōu)化機(jī)制、投入資金———
　　提高城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；開展市直困難群眾醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，對(duì)符合條件的困難家庭進(jìn)行救助，全額資助城鄉(xiāng)低保、特困人員參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善臨時(shí)救助“救急難”機(jī)制；建立殘疾人補(bǔ)貼、高齡津貼發(fā)放“六項(xiàng)制度”，落實(shí)困難家庭殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼制度……
　　民生實(shí)事，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往。老百姓的獲得感檢驗(yàn)著民生改善的含金量。
　　一個(gè)不少讓老弱婦孺共享發(fā)展成果
　　全面小康路上，一個(gè)都不能少。特殊困難群體誰來管？
　　“社會(huì)福利和慈善救助扶弱濟(jì)困?！?br/>　　一年來，日照著力打造大救助格局，讓老有所養(yǎng)、幼有所依、弱有所扶、災(zāi)有所救———
　　讓老有所養(yǎng)不再是空話。積極推進(jìn)敬老院“公辦民營(yíng)”改革，加快養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。通過改革，全市51處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中，已有27處完成社會(huì)化改革，另有5處確定了托管方，8處初步擬定敬老院服務(wù)托管協(xié)議，11處正在推進(jìn)中。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際，對(duì)部分供養(yǎng)人數(shù)較少的敬老院進(jìn)行了合并。
　　面對(duì)近年來城市干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，受災(zāi)群眾大多單純依靠政府救助，政府災(zāi)后救助壓力較大的現(xiàn)實(shí)，探索建立了以區(qū)縣為主體，市財(cái)政補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層部門共同參與的民生綜合保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制。
　　讓留守兒童擁有快樂童年。全面加強(qiáng)基層兒童福利工作隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立兒童保護(hù)專干，在村居（社區(qū)）設(shè)立兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，并進(jìn)行實(shí)名制管理；積極開展孤兒和困境兒童基本生活保障、“明天計(jì)劃”等工作，扎實(shí)做好關(guān)愛保護(hù)工作。
　　針對(duì)生活無著人員，積極開展救助管理工作。一方面，規(guī)范站外托養(yǎng)工作，開展流浪、乞討人員站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)摸底排查，分門別類制定整改方案。一方面，督促指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)將全部滯留人員信息錄入全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)，并推送至全國(guó)救助尋親網(wǎng)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采集DNA血樣，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”。
　　一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策接連出臺(tái)，一筆筆民生支出相繼落地，這些與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實(shí)事好事，讓百姓真切感受到日照改革發(fā)展的速度和溫度。
　　社會(huì)的溫度，取決于“底線”的刻度。日照緊緊錨定“民生坐標(biāo)”，各種社會(huì)保障從無到有、從弱到強(qiáng)，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，猶如一個(gè)巨大的磁場(chǎng)，給人以信心與向上的力量，激勵(lì)著群眾在新時(shí)代的征程中闊步前行！