既要加大扶持也要練好內(nèi)功

　　全國政協(xié)委員、中國期刊協(xié)會會長吳尚之日前在全國兩會上建議，希望有關(guān)部門加強政策扶持促進報刊業(yè)發(fā)展，包括加大財稅政策扶持力度、加強郵政報刊發(fā)行渠道建設(shè)等。理由是，隨著近年發(fā)行成本上漲，以及郵政報刊發(fā)行的業(yè)務(wù)整合弱化，報刊出版發(fā)行面臨一系列困難，亟須加強支持。

　　吳尚之委員的建議，在一定程度上反映了當前報刊行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實。隨著新媒體和新技術(shù)的日漸興起，近年來全球范圍的報刊行業(yè)，無論是發(fā)行量還是收入都受到了明顯沖擊。著眼于促進我國宣傳文化事業(yè)的發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局于2018年6月5日下發(fā)《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》，明確自2018年1月1日起至2020年12月31日，對報刊繼續(xù)予以增值稅優(yōu)惠政策支持，對不同的報刊在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行額度不等的增值稅先征后退政策。吳委員建議“對所有報刊出版環(huán)節(jié)執(zhí)行100%先征后退的政策，免征報刊批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅”，將報刊閱讀納入全民閱讀宣傳推廣范圍以推動報刊發(fā)行量穩(wěn)步提升，都非常具有針對性。

　　不容回避的是，除了中小學(xué)的課本以及專門服務(wù)于老人、盲人等特定群體的出版物，絕大多數(shù)報刊都是要面對激烈的市場競爭的，而這種競爭的一條鐵律就是優(yōu)勝劣汰、用腳投票。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，不但內(nèi)容生產(chǎn)傳播的流程大大縮短了，生產(chǎn)主體也越來越豐富。報刊的內(nèi)容是否有時效、有質(zhì)量、有針對性，將直接影響訂閱者的數(shù)量，不能單靠降低發(fā)行成本解決問題。習(xí)近平總書記在談到當前形勢下媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展時，反復(fù)強調(diào)“必須堅持內(nèi)容為王，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢”，突出的正是內(nèi)容建設(shè)的重要性。對報刊行業(yè)來說，在享受政策支持的同時，必須保持清醒頭腦，認識到很多政策扶持是階段性的，只有不斷提升供給質(zhì)量，練好內(nèi)功，方不失安身立命之本。

　　吳委員指出，相比2013年，2018年郵政報刊發(fā)行量累計下降了12.1%；“十三五”期間，全國共有14個?。▍^(qū)、市）的郵政公司將報刊發(fā)行部門與其他業(yè)務(wù)部門進行了整合，報刊發(fā)行業(yè)務(wù)進一步弱化。需要看到，置身互聯(lián)網(wǎng)對傳播方式和格局重塑的大背景下，傳統(tǒng)渠道的弱化實際是在呼喚報刊行業(yè)加大渠道、平臺等方面的改革創(chuàng)新，更好地適應(yīng)新形勢新要求。一方面要看到，郵政整合發(fā)行業(yè)務(wù)，首先是基于自身發(fā)展的需要，這種變化趨勢是不可逆的；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)極大改變了讀者和用戶的閱讀習(xí)慣、偏好和獲取內(nèi)容的渠道。這就要求研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端等共享融通，實現(xiàn)更加高效精準的內(nèi)容營銷和傳播。

　　“明者因時而變，知者隨事而制?！痹诩眲∽兏锏臅r代，政策的支持給了報刊行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更多助力，同時也要謹記“變革”最終是要強化內(nèi)生力量。換句話說，只有積極順應(yīng)發(fā)展大勢，立足自身勇于創(chuàng)新、勇于變革，推進理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新，把政策的效果發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)更堅實穩(wěn)固的可持續(xù)發(fā)展。（子 長）