破解農(nóng)村基層黨組織“三化”問題

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須不斷提高其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。然而，當(dāng)前仍有部分農(nóng)村黨組織存有弱化、虛化、邊緣化“三化”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威下降，難于發(fā)揮其應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要解決農(nóng)村黨組織的“三化”問題，應(yīng)著重從如下幾方面著手。
　　一、創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，選好配強農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子
　　創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式。本著利于發(fā)揮黨組織作用和促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展原則，科學(xué)合理調(diào)整黨組織設(shè)置。打破單純按黨員居住地與建制村設(shè)置黨組織做法，按黨員年齡、流動性等特點，歸類設(shè)置黨組織；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極探索農(nóng)村專業(yè)合作社、股份合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織的黨組織設(shè)置工作，不斷擴大黨的基層組織覆蓋面。
　　選好配強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持高標(biāo)準(zhǔn)選拔原則，拓寬選人用人渠道，把政治素養(yǎng)高、自身廉潔、甘愿奉獻(xiàn)、真心為群眾辦實事，作為選拔村黨組織班子成員的基本條件。注意從本地致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。
　　實施“一村一名大學(xué)生”計劃，注意吸引外來人才，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)；改變由上級黨組織任命或指定村黨組織班子成員的傳統(tǒng)做法，要“好中選優(yōu)，優(yōu)中選強”，用“兩推一選”、“兩票制”等民主選舉方法，選好黨組織書記，配強村級班子，真正做到選準(zhǔn)一個人、帶動一班人、發(fā)展一村人。
　　二、提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)，解決執(zhí)政能力偏低問題
　　改進(jìn)村干部管理方式。要完善管理體系，實行責(zé)任目標(biāo)，授予黨員群眾評議和決策各項村務(wù)的權(quán)力，不斷強化村干部的管理和監(jiān)督，推動村干部作風(fēng)建設(shè)，增強村黨組織解決自身問題的能力。要建立健全村干部激勵保障機制，對抓村黨組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨組織書記，可破格提拔為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等職務(wù)，積極推薦其為各級人大代表、政協(xié)委員人選。同時，提高其工資待遇，讓村干部干有所得、老有所養(yǎng)，營造一個“工作有方向、前途有奔頭”的良好社會環(huán)境。
　　強化村干部執(zhí)政能力建設(shè)。按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”要求，提高村干部四方面能力：一是執(zhí)行政策能力；二是加快發(fā)展能力；三是服務(wù)群眾能力四是依法辦事能力。
　　三、加強黨員隊伍建設(shè)，切實解決先進(jìn)性不足問題
　　深化教育培訓(xùn)，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)“點播式、交互式和現(xiàn)場直播式”的教育培訓(xùn)，內(nèi)容貼近基層、貼近“三農(nóng)”；打造形式多樣的主題實踐活動平臺，做到分類施教，培養(yǎng)農(nóng)村黨員黨性意識，增強創(chuàng)業(yè)意識和領(lǐng)先意識，提高其當(dāng)先鋒、做模范能力，在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。
　　加強黨員管理，保持黨員隊伍先進(jìn)性。村黨組織必須建立健全黨內(nèi)生活機制，增強黨員的黨性修養(yǎng)和先進(jìn)性；建立健全民主政治制度和黨內(nèi)監(jiān)督機制，用民主集中制進(jìn)行村務(wù)民主管理，注重規(guī)范黨員干部的個人言行；加強和改善農(nóng)村黨員尤其是流動黨員的管理，建立健全黨員教育的長效機制和考評機制，嚴(yán)格組織生活，搞好監(jiān)督考核，對農(nóng)村無職黨員實行目標(biāo)管理，設(shè)崗定責(zé)；建立“黨員為本”的關(guān)愛和激勵機制，解決個別黨員對黨組織認(rèn)同感和歸屬感不強的問題。
　　(尚華　作者單位：中共日照市委黨校）