把創(chuàng)新打造成日照最強(qiáng)勁的發(fā)展引擎

——推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)訪談錄

　　【編者按】日照市委、市政府決定以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為抓手，加快推進(jìn)全方位、全體系、全領(lǐng)域創(chuàng)新，聚力破解創(chuàng)新瓶頸的制約，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如何加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)？本報(bào)特邀市委黨校的3位專家學(xué)者，就這一問題進(jìn)行座談。
　　主持人：楊家德 日照日?qǐng)?bào)社理論評(píng)論部主任
　　嘉 賓：胡映章 市委黨校教務(wù)處處長(zhǎng)、副教授
　　李 宏 市委黨校管理學(xué)教研室副主任、教授李業(yè)芹 市委黨校管理學(xué)副教授
　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新
　　主持人：國(guó)家創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市。推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，最重要的是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來。產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型建設(shè)的核心和根基，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就要不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的根基。請(qǐng)談?wù)勅绾瓮ㄟ^供給側(cè)改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新？
　　胡映章：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)上是按照市場(chǎng)導(dǎo)向的要求來規(guī)范政府的權(quán)力，是我國(guó)改革開放40年最深刻的政府功能轉(zhuǎn)變。對(duì)于我市來說，把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　市委、市政府采取超常規(guī)措施，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，把創(chuàng)新打造成我市最強(qiáng)勁的發(fā)展引擎，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，為加快推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來五年、十年之后，日照拿什么參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，是我們必須高度重視和認(rèn)真思考的問題。創(chuàng)新已經(jīng)成了日照未來發(fā)展的唯一選擇和希望所在。
　　產(chǎn)業(yè)革新是創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心和根基，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就要不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的根基。按照《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》的要求，我市確立10個(gè)“重大專項(xiàng)”：建設(shè)“一帶一路”陸橋港口樞紐、建設(shè)先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)濱海旅游融合發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)臨港油品上岸儲(chǔ)運(yùn)交易示范區(qū)、建設(shè)海濱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、建設(shè)智慧港口物流示范區(qū)、建設(shè)中澳經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范區(qū)。
　　做好這些“重大專項(xiàng)”，必須把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放到重中之重的位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，深化源頭式創(chuàng)新，搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。同時(shí)，要發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，加快培育日照的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓更多科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
　　我們必須充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新當(dāng)中蘊(yùn)含的巨大能量，緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，下好創(chuàng)新“先手棋”，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，為建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。
　　把創(chuàng)新與開放結(jié)合起來
　　在擴(kuò)大開放中推進(jìn)創(chuàng)新
　　主持人：建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，就要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，靠創(chuàng)新培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。但創(chuàng)新總是與開放相伴相生，自我封閉是難以創(chuàng)新的。請(qǐng)您談?wù)勅绾伟褎?chuàng)新與開放結(jié)合起來，以擴(kuò)大開放推動(dòng)創(chuàng)新？
　　李宏：的確，如您所說，創(chuàng)新的本質(zhì)是開放的，任何國(guó)家和地區(qū)都不可能關(guān)起門來搞創(chuàng)新。把創(chuàng)新與開放結(jié)合起來，走開放創(chuàng)新之路是大勢(shì)所趨。改革開放40年來，咱們?nèi)照兆叱隽艘粭l在開放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開放的獨(dú)特的日照發(fā)展路徑。新時(shí)代，開放的內(nèi)涵已擴(kuò)展到范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深、方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升等方面，我們應(yīng)繼續(xù)把創(chuàng)新和開放作為引領(lǐng)日照高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”，以更加開放的視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，在開放合作中提升創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，具體來看，應(yīng)注重在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：
　　一是在創(chuàng)新開放模式上實(shí)現(xiàn)突破。作為“一帶一路”“雙定位”城市，日照既是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市，也是“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。新時(shí)代日照應(yīng)依托日照綜保區(qū)、中澳產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園等開放平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化與澳、韓等國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等各領(lǐng)域開放合作。主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，接軌山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。積極參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)港口及臨港產(chǎn)業(yè)與魯南地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，延伸擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)資金、信息、技術(shù)、商品、人才等自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高資源配置的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。變過去以數(shù)量擴(kuò)張為特征、以環(huán)境和資源較高損耗為手段的粗放型對(duì)外開放模式為“低損耗、高效益，雙向互動(dòng)，自主創(chuàng)新”的“精益型”對(duì)外開放模式。
　　二是在載體平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。構(gòu)建區(qū)域大市場(chǎng)，提升日照在戰(zhàn)略資源、大宗商品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等相關(guān)商品市場(chǎng)領(lǐng)域的影響力和控制力，把日照市打造成為魯南乃至輻射中西部重要的商品和要素集疏中心、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的先行區(qū)；發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持增量做優(yōu)與存量調(diào)整相結(jié)合，打造“產(chǎn)業(yè)鏈”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，抓龍頭、育集群、促集聚；引進(jìn)大項(xiàng)目，加大雙招雙引力度，著力引進(jìn)一批科技含量高和品牌附加值高的先進(jìn)制造業(yè)特別是高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；扎實(shí)推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)提質(zhì)增效、商貿(mào)轉(zhuǎn)型和商圈升級(jí)。
　　深化政府管理體制改革
　　激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力
　　主持人：創(chuàng)新，其過程總是伴隨“革故”，也就是要改變甚至否定一些舊的、習(xí)以為常的東西，所以“改革”“創(chuàng)新”經(jīng)常連在一起講。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府管理體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，需要在強(qiáng)化政府的政策激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用的同時(shí)，更加注重和發(fā)揮好市場(chǎng)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力。請(qǐng)談?wù)勅绾翁幚砗谜褪袌?chǎng)的關(guān)系？政府應(yīng)如何通過深化改革，實(shí)現(xiàn)管理的再創(chuàng)新？
　　胡映章：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。
　　在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新城市的過程中，創(chuàng)新決不能是黨委政府“唱獨(dú)角戲”，必須既要發(fā)揮好有效市場(chǎng)的決定性作用，又要發(fā)揮好有為政府的引導(dǎo)性作用。一方面，要著力強(qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的創(chuàng)新，利用市場(chǎng)手段配置和整合資源。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置和整合資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。只有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的創(chuàng)新，才能著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，讓政府更好發(fā)揮作用。
　　另一方面，強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。在國(guó)家級(jí)創(chuàng)新城市建設(shè)中，要著力強(qiáng)化政府的政策激勵(lì)作用，不斷提升政策導(dǎo)向的穩(wěn)定性、政策設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性、政策兌現(xiàn)的可靠性。
　　李宏：建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，地方政府肩負(fù)著重要責(zé)任。地方政府本身就是改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，需要不斷推進(jìn)自身變革，實(shí)現(xiàn)由“守成型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
　　地方政府同時(shí)也是創(chuàng)新的“推進(jìn)器”。作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的微觀先行者，地方政府應(yīng)注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為創(chuàng)新提供制度保障和有利環(huán)境。
　　一是創(chuàng)新完善制度環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣決定了市場(chǎng)高端要素資源的流向與集聚。應(yīng)加快建立適應(yīng)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力、推廣創(chuàng)新成果、支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新的體制機(jī)制。
　　二是根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)發(fā)展的客觀要求深化“放管服”改革，努力通過放權(quán)和服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方面，繼續(xù)深化行政審批、投資審批及商事制度改革。在強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新方面，加快建立權(quán)責(zé)清晰、信息共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)管理新模式。在優(yōu)化政府服務(wù)方面，重點(diǎn)是提升“雙創(chuàng)”服務(wù)、涉企服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和貿(mào)易服務(wù)的綜合效率，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府管理”創(chuàng)新。
　　三是探索創(chuàng)新政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立認(rèn)同創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，諸如提供完備的法治保障、有利的政策導(dǎo)向、導(dǎo)向性的科研投入、寬松的社會(huì)環(huán)境以及暢通的信息平臺(tái)等。
　　弘揚(yáng)企業(yè)家精神
　　發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用
　　主持人：企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是創(chuàng)新的主體。作為企業(yè)靈魂的企業(yè)家，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的作用至關(guān)重要。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，需要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。請(qǐng)談?wù)勂髽I(yè)家精神的特質(zhì)以及如何激發(fā)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神？
　　李業(yè)芹：創(chuàng)新作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它最主要的主體是企業(yè)家。黨的十九大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)：“要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”。我們要建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，就必須要重新認(rèn)知企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵及重要作用，將培育和加快激發(fā)企業(yè)家精神放在創(chuàng)新發(fā)展的核心位置。
　　企業(yè)家精神的核心就是創(chuàng)新，這種創(chuàng)新精神有三大特質(zhì)：一是熱愛冒險(xiǎn)，尋求機(jī)遇。通俗地講，就是能夠想到別人想不到的，能夠看到別人看不到的，敢做別人不敢做的，最后找到了機(jī)遇。二是堅(jiān)守執(zhí)著，勇于擔(dān)當(dāng)。企業(yè)家區(qū)別于冒險(xiǎn)家和生意人的實(shí)質(zhì)在于，企業(yè)家很多時(shí)候，不僅僅是為了賺錢，還有一種信仰，這種信仰就是他的執(zhí)著與擔(dān)當(dāng)，是一種社會(huì)責(zé)任。三是發(fā)現(xiàn)商機(jī)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)家和技術(shù)人才更多關(guān)注的是科研成果的先進(jìn)性，而企業(yè)家關(guān)注的是，把合適的技術(shù)找到合適的市場(chǎng)，然后開拓一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)家實(shí)現(xiàn)了把技術(shù)與市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，即科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
　　談到企業(yè)家精神或創(chuàng)新精神，還必須談另外一個(gè)精神，即工匠精神。工匠精神，它的可貴之處就是能夠把企業(yè)家精神不折不扣地落實(shí)下去，形成好的產(chǎn)品與服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，需要把企業(yè)家精神和工匠精神很好地融合在一起。
　　建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要重新認(rèn)知企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，將培育激發(fā)企業(yè)家精神放在全市創(chuàng)新發(fā)展的核心位置。為此，要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)空間；加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和發(fā)展?fàn)I造寬松的市場(chǎng)環(huán)境；要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是企業(yè)家精神最好的激發(fā)器和推進(jìn)劑，必須進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、切實(shí)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
培植創(chuàng)新“沃土”
　　營(yíng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)
　　主持人：建設(shè)創(chuàng)新型城市，關(guān)鍵是要培植創(chuàng)新“沃土”，形成利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，讓創(chuàng)新的種子在日照大地萌芽開花結(jié)果，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流。請(qǐng)談?wù)勅绾螤I(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)？
　　李業(yè)芹：創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，最要緊的是構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。從全球科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系看，創(chuàng)新型城市都是創(chuàng)新生態(tài)良好、能夠發(fā)揮節(jié)點(diǎn)功能的城市。城市良好的創(chuàng)新生態(tài)，首先是創(chuàng)新資源在城市中高度集聚，并依托創(chuàng)新鏈形成高效率的集聚優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益。完善的創(chuàng)新鏈能夠滿足城市創(chuàng)新企業(yè)全方位的需求，從而進(jìn)一步集聚更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。其次是政、產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，政府和市場(chǎng)的資源配置作用有機(jī)結(jié)合，從而使科技成果更加有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三是注重政策推動(dòng)與規(guī)劃引導(dǎo)。政府針對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)要推出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的服務(wù)和配套政策。
　　要構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，必須加快建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，圍繞我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快部署產(chǎn)業(yè)鏈，如我們的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等等，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，營(yíng)造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新環(huán)境；要建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與高等院校、科研單位合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)研發(fā)能力，解決共性關(guān)鍵技術(shù)；要深化科研院所改革和高?？蒲畜w制改革，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研緊密合作機(jī)制；要大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚。
　　李宏：創(chuàng)新是一種社會(huì)行為，需要激活全社會(huì)每一個(gè)創(chuàng)新的細(xì)胞，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。但目前日照與先進(jìn)地區(qū)相比，創(chuàng)新的氛圍還不濃、活力還不足，講創(chuàng)新、講人才比較少。這要求我們大力倡導(dǎo)勇于探索，敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，倡導(dǎo)尊重規(guī)律、求真務(wù)實(shí)的精神，讓創(chuàng)新的理念深入人心；在全市上下不斷強(qiáng)化“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的價(jià)值導(dǎo)向，努力形成尊重個(gè)性、寬容失敗的社會(huì)氛圍和致力創(chuàng)新、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。
　　應(yīng)加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益，以充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，真正讓企業(yè)主體“動(dòng)”起來、技術(shù)市場(chǎng)“活”起來、科技人員“轉(zhuǎn)”起來、高新區(qū)“強(qiáng)”起來、高新技術(shù)“用”起來、科技成效和魅力“顯”起來。