三箭齊發(fā)點(diǎn)燃嵐山發(fā)展“加速引擎”

　　本報(bào)通訊員 解玉升 王田 安釗

　　一般公共財(cái)政預(yù)算收入增幅全省第一；稅收收入增幅全省第一；地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全省第一……今年以來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速趕超，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)跑全省。
　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資整體萎靡的市場(chǎng)背景下，作為全市重工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跑出兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的“加速度”，成為嵐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。
　　發(fā)揮“龍頭”優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊“龍尾龍身”
　　“明年，我市第一個(gè)過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)板塊將在嵐山誕生?！睄股絽^(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)喬永前信心滿滿地介紹。
　　鋼鐵，作為全市第一大千億產(chǎn)業(yè)板塊，在行業(yè)普遍不景氣背景下，在嵐山區(qū)率先實(shí)現(xiàn)突圍。
　　——承載著全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)核心內(nèi)容的日照鋼鐵精品基地，大量采用當(dāng)今世界上先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，其中，24項(xiàng)為國(guó)內(nèi)首次。截至目前，累計(jì)完成投資323.7億元，其中，環(huán)保總投入達(dá)64.7億元，是整個(gè)中國(guó)環(huán)保投資比例最高的鋼企，建成后，環(huán)保水平世界一流，將一改鋼企能耗高、污染大的形象，一期即將全面投產(chǎn)；
　　——日照鋼鐵有限公司投資150億元引進(jìn)西門子澳鋼聯(lián)先進(jìn)設(shè)備建成的全國(guó)第一條、國(guó)際第二條生產(chǎn)無(wú)頭軋制生產(chǎn)線，可生產(chǎn)國(guó)際一流的0.8毫米超薄熱軋鋼卷。目前，項(xiàng)目已建成3條生產(chǎn)線。
　　猶如眾星拱月，以鋼鐵為中心，鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)框架初步拉開(kāi)：目前安徽鴻路、杭蕭鋼構(gòu)、山東高速三個(gè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)；以原虎山鎮(zhèn)駐地為中心的鋼鐵小鎮(zhèn)項(xiàng)目，正在規(guī)劃中……數(shù)據(jù)顯示，今年1—10月份，鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值671.3億元、同比增長(zhǎng)62.4%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入659.7億元、利潤(rùn)70.1億元、利稅85.0億元。
　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，化工產(chǎn)業(yè)同樣不逞多讓：投資67.6億元的嵐橋石化重質(zhì)油加工及油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目，已完成160萬(wàn)噸/年催化裂化裝置……預(yù)計(jì)2018年底投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入260多億元，利稅40億元。
　　與此同時(shí)，中海外重組石大科技順利投產(chǎn)、金石瀝青項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)并將計(jì)劃再投資建設(shè)500萬(wàn)噸瀝青項(xiàng)目、東明石化120萬(wàn)噸丙烷脫氫項(xiàng)目選址和注冊(cè)等各項(xiàng)工作已基本就緒……
　　圍繞這些化工行業(yè)龍頭企業(yè)，嵐山區(qū)在補(bǔ)齊其上下游產(chǎn)業(yè)鏈上下足了功夫。一批投資大、利稅多、鏈條長(zhǎng)的重大項(xiàng)目紛紛落地投產(chǎn)，育“群”延“鏈”成為嵐山化工產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)。今年以來(lái)，該區(qū)努力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，已經(jīng)達(dá)成意向項(xiàng)目22個(gè)，其中過(guò)10億元的項(xiàng)目7個(gè)，過(guò)50億元的項(xiàng)目3個(gè)，總投資達(dá)358億元。數(shù)據(jù)顯示，今年1—10月份，化工產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值78.1億元、同比增長(zhǎng)75%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入120.6億元、同比增長(zhǎng)15.5%，為全市第二大千億產(chǎn)業(yè)板塊打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　以“四兩撥千斤”之力，打出園區(qū)基建“組合拳”
　　園區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。然而，一直以來(lái)嵐山各大園區(qū)存在著配套建設(shè)滯后、承載力不足的短板。
　　為此，該區(qū)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總目標(biāo)，出臺(tái)了《園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)三年規(guī)劃》，涉及項(xiàng)目181項(xiàng)，計(jì)劃總投資127億元，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
　　補(bǔ)短板，離不開(kāi)大量的資金。資金難題如何破解？嵐山的答案是：探索市場(chǎng)化融資新渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，形成一條“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投融資模式，將資本金融資、項(xiàng)目融資、基金融資等模式拓展至園區(qū)強(qiáng)弱電、給排水、污水處理、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)工程中。
　　今年，按照市“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施突破年”要求，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目投資26.5億元，先后啟動(dòng)了鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、黃海路西延等8條道路，實(shí)施了化工園區(qū)東區(qū)蒸汽管廊項(xiàng)目、東區(qū)至西區(qū)油氣管廊項(xiàng)目、供水與污水處理項(xiàng)目等。目前，鋼鐵配套園區(qū)的主路網(wǎng)及水電等基礎(chǔ)配套到位，具備承接大項(xiàng)目落地的基本條件，先后吸引了12個(gè)總投資47.53億元的鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約入園，目前已經(jīng)開(kāi)工6個(gè)。
　　此外，港口木材專用泊位加快建設(shè)，木材檢疫除害區(qū)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局考核驗(yàn)收，港口吸附和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
　　園區(qū)基建不斷完善，園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力直線提升。今年，在省商務(wù)廳公布的全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)情況的通報(bào)中，嵐山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位居21位，成功進(jìn)位4個(gè)位次。
　　探索新機(jī)制，激活發(fā)展源動(dòng)力
　　落戶于嵐山木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)的澳思柏恩項(xiàng)目，總投資2.8億元，自今年3月份開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，僅用了半年時(shí)間，就完成了原料車間、熏蒸設(shè)備安裝，目前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)試。
　　澳思柏恩項(xiàng)目副總經(jīng)理毛世玉說(shuō)：“政府對(duì)我們這個(gè)項(xiàng)目非常重視，從開(kāi)始籌建到場(chǎng)平、供水、供電都進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以說(shuō)全程享受跟蹤式保姆服務(wù)，我們很受感動(dòng)?！?/span>
　　“6+16”分線運(yùn)行機(jī)制，讓?shí)股絽^(qū)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都享受到了同樣的“店小二式”全程服務(wù)。今年以來(lái)，為確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有人抓、有人管、能落實(shí)，嵐山區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“6 +16”分線運(yùn)行機(jī)制，即按照“一區(qū)多園”模式，設(shè)立了鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、木材產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、中澳(日照)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立了“一個(gè)園區(qū)、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一個(gè)工作目標(biāo)”機(jī)制。同時(shí)，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)線、城鄉(xiāng)建設(shè)線、民生建設(shè)線、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作線等16條工作線，確保了事有專管之人、人有明確之責(zé)、時(shí)有限定之期，建立起縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。
　　為確?！?+16”分線運(yùn)行機(jī)制落到實(shí)處，嵐山區(qū)還制定考核辦法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬式管理，建立任務(wù)分解、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)會(huì)辦、督查推進(jìn)“四大機(jī)制”，細(xì)化了項(xiàng)目落地、開(kāi)工、投產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作清單，確保推進(jìn)有力、建設(shè)有序?？己私Y(jié)果還與干部選用直接掛鉤，考核排名決定座次安排，考核結(jié)果決定是否黃牌警告、誡勉談話以及交位子。
　　除此之外，嵐山區(qū)還定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作線調(diào)度會(huì)議，集中研究項(xiàng)目推進(jìn)工作，梳理項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題，并迅速分解到包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目大走訪工作機(jī)制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包保單位每月走訪包保項(xiàng)目，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。
　　“6+16”工作機(jī)制，如石擊水，激活了發(fā)展活力———
　　招商引資線上，今年以來(lái)，累計(jì)外出招商280余次，新招引總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目75個(gè)，到位資金174億元；招才引智線上，招引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)、創(chuàng)新人才54人，與清華、北大等41所高等院校和科研院所建立了合作關(guān)系；招科引技線上，新建科研及服務(wù)機(jī)構(gòu)18家，簽約落地先進(jìn)技術(shù)成果26項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利30件……各條工作線正飛速駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。