4月2日，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《日照市公園條例》將于5月1日起正式施行。

　　這是我市首部關(guān)于城市公共空間的地方性法規(guī)，是我市公園建設(shè)管理的“基本法”，標(biāo)志著日照創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市有了法制保障。

　　發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)法工委、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志分別就《條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀，并回答了記者提問(wèn)。

兩項(xiàng)必要性——讓綠色福祉助力“精致城市”

　　綠色，是一座城市最鮮明的底色；生態(tài)，是一座城市孜孜以求的民生福祉。城市公園建設(shè)將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，對(duì)改善人居環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有不可替代的作用。

　　近年來(lái)，市委、市政府響應(yīng)國(guó)家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，將民生工程與生態(tài)工程相結(jié)合，著力打造具有日照特色的公園體系。

　　《日照市公園條例》是市人大常委會(huì)積極回應(yīng)市民對(duì)優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境需求、助力打造高品質(zhì)精致城市的重要實(shí)踐，是我市繼城市管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例之后出臺(tái)的又一部城市管理領(lǐng)域的法規(guī)。

　　《條例》的制定出臺(tái)，是全市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的重要一環(huán)，為促進(jìn)我市公園事業(yè)健康發(fā)展和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建提供了法制保障，標(biāo)志著我市公園事業(yè)進(jìn)入了新的篇章。

三個(gè)亮點(diǎn)——讓城市公園充滿“人文情懷”

　　《日照市公園條例》系《市人大常委會(huì)2019年地方立法計(jì)劃》三類調(diào)研法規(guī)項(xiàng)目，2020年立法計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)為一類項(xiàng)目?！稐l例》從醞釀到出臺(tái)，持續(xù)了兩年左右的時(shí)間。

　　市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任王宗友告訴記者，《條例》在內(nèi)容方面最大的特色和亮點(diǎn)，就是在整個(gè)立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　——強(qiáng)調(diào)政府在公園管理中應(yīng)履行的職責(zé)。例如，《條例》總則中明確了公園事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)，并對(duì)政府投資建設(shè)管理的公園予以經(jīng)費(fèi)保障；堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出頂層設(shè)計(jì)，對(duì)公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制提出明確要求，并將其納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)依法劃定的公園綠線等。

　　——堅(jiān)持以人為本，落實(shí)共享發(fā)展理念。規(guī)定了公園設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、尊重科學(xué)、順應(yīng)自然、低碳環(huán)保的理念，體現(xiàn)地方特色，禁止使用影響居民健康的植物；充分考慮公園屬性，對(duì)公園內(nèi)戶外廣告、無(wú)障礙設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施設(shè)置，以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施、機(jī)動(dòng)車輛通行、攜帶犬只入園等行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。

　　——凝聚社會(huì)共識(shí)，注重公眾參與。規(guī)定“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以投資、捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)和志愿服務(wù)等方式，依法參與公園建設(shè)、管理和服務(wù)”；“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公園景觀和設(shè)施，并有權(quán)對(duì)破壞公園環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)”等。

四大方面內(nèi)容——讓市民“獲得感”“幸福感”倍增

　　《條例》共五章四十九條，以促進(jìn)公園事業(yè)健康發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，推動(dòng)精致城市建設(shè)為目的，緊密結(jié)合我市實(shí)際，突出地方立法特色，聚焦城市管理中的公園管理問(wèn)題，從促進(jìn)建設(shè)、加強(qiáng)管理、規(guī)范行為、提升服務(wù)四個(gè)方面出發(fā)，著重規(guī)范政府在公園規(guī)劃建設(shè)管理等方面的行為、公園管護(hù)單位的行為以及公園使用人的行為，努力促進(jìn)我市公園事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，讓市民從中有更多的“獲得感”“幸福感”——

　　明確公園定義及適用范圍。突出了向公眾開(kāi)放的功能，確保公園作為公共服務(wù)產(chǎn)品的屬性，解決了公園定位模糊、功能弱化及行業(yè)管理不規(guī)范等問(wèn)題。

　　厘清公園管理責(zé)任。公園不僅要建設(shè)好，還要管理好，使用好?！稐l例》規(guī)定公園事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)的原則；科學(xué)界定了各級(jí)政府及其主管部門(mén)在公園管理工作中的職責(zé)范圍，共同承擔(dān)好公園日常管理、維護(hù)責(zé)任等。

　　突出公園公益屬性。堅(jiān)持以人為本，明確“禁止使用影響居民健康的植物”“公園地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)以公共停車場(chǎng)等公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主”“公園內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)面向大眾提供服務(wù)，不得設(shè)立私人會(huì)所、實(shí)行會(huì)員制管理、設(shè)置最低消費(fèi)”等規(guī)定。

　　規(guī)范安全管理措施。公園設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)等，委托有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。明確了公園內(nèi)各類警示標(biāo)牌、禁止標(biāo)志、安全提示設(shè)置要求，對(duì)可能引發(fā)安全問(wèn)題的游客容量、緊急避險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛及游園行為等予以規(guī)范，確保市民安全游園等。

　　市城市管理局局長(zhǎng)喬宇表示，作為公園主管部門(mén)，將依照《條例》規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)做好公園建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃編制執(zhí)行工作，圍繞“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標(biāo)，以見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、拆遷建綠、破硬還綠等建設(shè)形態(tài)，建設(shè)各類公園綠地，讓公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到95%以上，真正讓市民“出門(mén)進(jìn)園、開(kāi)窗見(jiàn)綠”，讓市民感受到生活在日照就是幸福。（日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 秦釗）