主流日照訊 11月4日，市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹日照嚴(yán)厲打擊涉成品油違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)及有關(guān)文件情況。我市將于即日起至2021年1月底，分4個(gè)階段開展嚴(yán)厲打擊涉成品油違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
　　為嚴(yán)厲打擊我市非法自備油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站（點(diǎn)）（以下簡(jiǎn)稱“自流黑”）等亂象，按照“保供為先、宣傳引導(dǎo)、聯(lián)合打擊、以打開路、源頭治理、綜合整治”的工作思路，市政府決定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法自備罐、流動(dòng)加油車、黑加油站（點(diǎn)）等涉成品油違法犯罪的通告》《日照市企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）監(jiān)督管理辦法（試行）》和《全市嚴(yán)厲打擊涉成品油違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下分別簡(jiǎn)稱《通告》《自備罐等管理辦法》和《打擊方案》）三個(gè)互為關(guān)聯(lián)的文件。這三個(gè)配套文件，先后經(jīng)過12次論證討論，征求了13個(gè)部門單位的意見建議，報(bào)市司法局進(jìn)行了2次合法性審查，于10月23日市政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過。
　　專項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行。宣傳發(fā)動(dòng)階段，各相關(guān)部門、區(qū)縣政府（管委）研究制定工作方案，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，快速營造打擊涉成品油違法犯罪的強(qiáng)大聲勢(shì)。
　　摸底排查階段，各區(qū)縣政府（管委）對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油設(shè)施設(shè)備全面排查，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)加油車、自備油罐和加油站（點(diǎn)）底數(shù)，對(duì)合法設(shè)施設(shè)備進(jìn)行備案，不合法的限期整改，整改后達(dá)不到備案條件的予以取締。
　　集中整治階段，全面開展嚴(yán)厲打擊專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“自流黑”等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從快處置處罰，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決立案查處。
　　鞏固提升階段，各相關(guān)部門和區(qū)縣政府（管委）結(jié)合工作開展情況，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，固化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)我市成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。
　　專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)查處的“自流黑”案件，將由市場(chǎng)監(jiān)管部門第一時(shí)間對(duì)油品抽樣檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，作為查辦案件的證據(jù)材料。
　　根據(jù)案件事實(shí)和情節(jié)，對(duì)涉案人員、車輛、油品依法予以嚴(yán)厲處罰和妥善處置。
　　對(duì)涉案人員處罰，涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并依?jù)《中華人民共和國刑法》對(duì)涉案人依法采取刑事強(qiáng)制措施，追究刑事責(zé)任；構(gòu)不成犯罪，但違反治安管理處罰法的由公安機(jī)關(guān)處以5日以上，15日以下行政拘留。交通運(yùn)輸部門依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》對(duì)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品行為予以處罰，如：對(duì)未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收違法所得；駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的企業(yè)，處5萬元以上10萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，沒收違法經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　對(duì)涉案車輛處罰，涉案車輛將依法予以扣押，涉嫌非法改裝的，依據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或者五百元以下罰款，上游改裝企業(yè)予以5000元以上3萬元以下罰款。
　　對(duì)涉案油品處置，生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格油品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《大氣污染防治法》進(jìn)行查處并溯源，按照銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款并沒收違法所得，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。劣質(zhì)油品由生態(tài)環(huán)境部門牽頭妥善處置。
相關(guān)鏈接
《通告》《自備罐等管理辦法》
　　和《打擊方案》的主要內(nèi)容《通告》明確了專項(xiàng)行動(dòng)打擊的范圍；對(duì)非法經(jīng)營成品油的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲警告，要求立即主動(dòng)停止經(jīng)營并自行拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施；公布了打擊適用的法律法規(guī)；為特定行業(yè)的企業(yè)、用戶指定合法用油渠道；并公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)民眾積極參與監(jiān)督。
　　《自備罐等管理辦法》對(duì)企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）的管理做了具體要求：在條件設(shè)置上，對(duì)自備油罐及裝置（設(shè)施）規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)估和存儲(chǔ)油類等做了相關(guān)規(guī)定；在建設(shè)安裝上，企業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門條件認(rèn)定后，參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位生產(chǎn)、建設(shè)、安裝；在備案管理上，自備油罐及裝置（設(shè)施）實(shí)行備案管理制，企業(yè)在自備油罐及裝置（設(shè)施）驗(yàn)收合格后，按照《自備罐等管理辦法》要求出具的材料，向所屬區(qū)縣政府（管委）行業(yè)主管部門備案后方可使用；在日常監(jiān)管上，行業(yè)主管等部門對(duì)企業(yè)油品購買、使用、安全管理等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管，對(duì)從事銷售經(jīng)營活動(dòng)、通過非正規(guī)渠道購買油品等違法行為，根據(jù)規(guī)定予以處罰或取締。此外，本《辦法》還對(duì)油品承運(yùn)企業(yè)對(duì)用油單位的自有車輛、機(jī)械等設(shè)備設(shè)施供油做了規(guī)定，以此解決港口漁船、礦山設(shè)備、建筑機(jī)械等特定行業(yè)的合法用油保障問題。
　　《打擊方案》主要規(guī)定了四個(gè)方面的內(nèi)容：保障特定行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)《自備罐等管理辦法》，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)、用戶通過合法渠道補(bǔ)充燃油。
　　加強(qiáng)宣傳營造打擊聲勢(shì)。通過在公共場(chǎng)所和“自流黑”多發(fā)區(qū)域廣泛張貼《通告》，以及利用各種媒體渠道大力宣傳打擊“自流黑”的相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、典型案例、整治成果等，充分發(fā)揮教育、引導(dǎo)和震懾作用。
　　全面開展?jié)L動(dòng)摸底排查。各區(qū)縣政府（管委）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉成品油生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、零售企業(yè)或個(gè)體從業(yè)者進(jìn)行全面排查，徹底摸清自備油罐、加油站（點(diǎn)）底數(shù)；同時(shí)加強(qiáng)街面巡邏、視頻巡查，在主要道路、關(guān)鍵部位增設(shè)治安卡口，并充分發(fā)揮公安檢查站作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)追蹤流動(dòng)加油車。對(duì)符合《自備罐等管理辦法》要求的自備油罐及設(shè)施及時(shí)備案，對(duì)非法自備油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站（點(diǎn)）全部依法取締。
　　開展聯(lián)合打擊。市區(qū)（縣）兩級(jí)成立打擊行動(dòng)專班，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、接到舉報(bào)、上級(jí)交辦等“自流黑”案件線索，相關(guān)部門按照職責(zé)分工和工作流程，用足用活法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊頂格處罰。同時(shí)，建立健全案件督辦機(jī)制，對(duì)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。（日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 范開元 報(bào)道）