——2020 年6 月22 日在日照市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

日照市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2019年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市十八屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)市人大財(cái)經(jīng)委審查意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“一三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1949.38億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增幅居全省第一位；人均GDP達(dá)到66313元，增長(zhǎng)6.6%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入170.4億元，增長(zhǎng)6.6%（剔除減稅降費(fèi)因素，可比口徑增長(zhǎng)17%），增幅居全省第三位，稅收占比82.1%、居全省第二位；全體居民人均可支配收入27577元，增長(zhǎng)8.7%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%，低于控制目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核獲全省二等獎(jiǎng)，高質(zhì)量雙招雙引、鄉(xiāng)村振興和打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)獲全省單項(xiàng)表彰。

　　（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需取得積極成效。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2018年的9.3∶43.1∶47.6調(diào)整為8.6∶42.7∶48.7，三產(chǎn)占比穩(wěn)步提升。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，糧食播種面積13.08萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)84.06萬(wàn)噸。大力發(fā)展茶葉、桑蠶、藍(lán)莓、煙葉、蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，特色種植業(yè)面積突破10萬(wàn)公頃，其中茶園面積1.91萬(wàn)公頃，占全省60%。加強(qiáng)非洲豬瘟防控，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)三年行動(dòng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，增幅居全省第一位；營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到198家、增長(zhǎng)15.1%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2980.38億元、增長(zhǎng)21.3%。服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增加值949.73億元，增長(zhǎng)7.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到46.9%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.2%。二是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)政策文件，開(kāi)展“送政策上門(mén)精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)38億元。年末全市實(shí)有市場(chǎng)主體29.58萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）7675.66億元，分別增長(zhǎng)17.8%、17.9%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模擴(kuò)大。完善重點(diǎn)項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“竣工一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”滾動(dòng)接續(xù)，“前期介入、統(tǒng)籌研究、深入推進(jìn)”全程發(fā)力，特別是把工作重心向前期策劃、論證環(huán)節(jié)延伸，全面提高謀劃深度，有效提升項(xiàng)目可行性可落地性。調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取機(jī)制，把爭(zhēng)取要素指標(biāo)作為首要出發(fā)點(diǎn)。建成重點(diǎn)項(xiàng)目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資79.23億元、425億元，均提前超額完成年度投資計(jì)劃。“四新”投資占全部投資比重達(dá)到44%。四是消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。新興消費(fèi)需求加快釋放，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額34.69億元，增長(zhǎng)17.2%；新能源汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)2.1倍。旅游經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)等帶動(dòng)住宿餐飲消費(fèi)較快增長(zhǎng)。全市限額以上住宿業(yè)、餐飲業(yè)零售額分別增長(zhǎng)9.4%、10.5%。

　?。ǘ┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是先進(jìn)鋼鐵制造基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，產(chǎn)值突破1300億元，高端產(chǎn)品占比達(dá)到75%。山鋼一期全線貫通，日鋼第5條ESP生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)。鋼鐵產(chǎn)能承接取得積極進(jìn)展。省內(nèi)首家國(guó)家碳素結(jié)構(gòu)鋼質(zhì)檢中心建成并順利通過(guò)驗(yàn)收，山鋼集團(tuán)鋼鐵研究院、日照金屬表面處理中心等平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。成功爭(zhēng)取山鋼日照精鋼基地能耗煤耗由省統(tǒng)籌單列。二是汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310億元。長(zhǎng)城（威奕）汽車(chē)生產(chǎn)基地四大工藝車(chē)間主體施工完成，中興汽車(chē)獲“商專(zhuān)乘轎”4項(xiàng)生產(chǎn)資質(zhì)、整車(chē)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，現(xiàn)代坦迪斯40萬(wàn)臺(tái)無(wú)級(jí)自動(dòng)變速箱項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。三是北方能源樞紐建設(shè)破題。立足日照比較優(yōu)勢(shì)，謀劃確立了打造北方能源樞紐重大戰(zhàn)略，理清明確了堅(jiān)持煤氣油并舉，強(qiáng)化集聚、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、交易、生產(chǎn)（轉(zhuǎn)化）五大能力建設(shè)實(shí)施路徑。嵐山油氣公共管廊、LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。與中石油、上海石油天然氣交易中心等戰(zhàn)略合作取得積極進(jìn)展。四是旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！瓣?yáng)光海岸、活力日照”城市品牌更加鮮亮，“有一種生活叫日照”主題口號(hào)全面打響，“一機(jī)游日照”平臺(tái)上線運(yùn)行?！叭照蘸I山岳行”線路上榜2019春節(jié)黃金周體育旅游精品線路。成功舉辦中國(guó)精品民宿發(fā)展研討會(huì)暨民宿項(xiàng)目投資洽談會(huì)，形成“北方民宿看山東，山東民宿在日照”良好局面。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入425.6億元，增長(zhǎng)13.1%，增幅居全省第三位。五是體育經(jīng)濟(jì)充滿活力。入選中國(guó)體育旅游十佳目的地、全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市。第25屆省運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，奎山體育中心、香河體育公園等場(chǎng)館加快建設(shè)。成功舉辦國(guó)際太極拳、國(guó)際馬拉松、中國(guó)圍棋大會(huì)、中國(guó)水運(yùn)會(huì)、中國(guó)體操節(jié)等60余項(xiàng)省級(jí)以上賽事。山東體育頻道落戶日照。六是數(shù)字經(jīng)濟(jì)增量崛起。日照高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、高新智慧谷分別入選省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)名錄庫(kù)。創(chuàng)澤智能獲評(píng)省級(jí)人工智能“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)、入選全國(guó)人工智能機(jī)器人企業(yè)30強(qiáng)，滬鴿口腔、金馬工業(yè)、方鼎科技、久力工貿(mào)等4家企業(yè)入選省級(jí)“瞪羚企業(yè)”，車(chē)主邦、浣洗等企業(yè)加速成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)31.7%。七是中央活力區(qū)加快起勢(shì)。入選全省唯一綠色生態(tài)示范城區(qū)，區(qū)內(nèi)稅收億元樓達(dá)到10座。會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，成功舉辦日照發(fā)展大會(huì)、全國(guó)夏季冬季煤炭交易會(huì)、國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，網(wǎng)紅直播學(xué)院落戶我市，KOL創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到23家。

　?。ㄈ┳ブ攸c(diǎn)補(bǔ)短板解難題扎實(shí)深入，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。一是脫貧攻堅(jiān)成效明顯。累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金4.8億元。建檔立卡貧困人口年人均收入達(dá)到10819元。貧困家庭學(xué)生全部納入資助范圍，醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。貧困戶住房、飲水安全保障更加鞏固，嚴(yán)重精神障礙患者住院生活費(fèi)補(bǔ)助和慢性病、尿毒癥患者免費(fèi)送藥、透析政策在全省推廣。蓮西區(qū)域扶貧經(jīng)驗(yàn)入選全省地方改革創(chuàng)新十大案例。第三批援疆任務(wù)圓滿完成，受援地喀什地區(qū)麥蓋提縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。扶貧協(xié)作重慶黔江區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，24個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目全面完工，在魯渝14個(gè)扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)市縣（區(qū)）中率先開(kāi)通直達(dá)航線。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治有力推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，全力打好13場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，空氣質(zhì)量保持在全省第一方陣。4個(gè)省控及以上重點(diǎn)河流斷面全部達(dá)到且優(yōu)于年度目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率連續(xù)兩年100%，城市飲用水源地達(dá)標(biāo)率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率也均達(dá)到100%。林水會(huì)戰(zhàn)造林8066.7公頃，建設(shè)水利工程56項(xiàng)，整治河道58公里，退漁還海1萬(wàn)公頃。海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例發(fā)布實(shí)施，海岸帶整治三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，海龍灣生態(tài)修復(fù)工程完工并作為樣板全國(guó)推廣，以全國(guó)第二名成績(jī)?nèi)脒x國(guó)家藍(lán)色海灣整治行動(dòng)城市。深化河湖長(zhǎng)制長(zhǎng)效工作機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。三是金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，堅(jiān)決做好經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)等12個(gè)方面重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩，“心系群眾、化解積案”百日攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，精準(zhǔn)警務(wù)智創(chuàng)中心建成，智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)列入全國(guó)示范，社會(huì)治安滿意度、信訪積案化解率居全省前列。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，社會(huì)保持平安和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模└母镩_(kāi)放創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。新?tīng)?zhēng)取國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)19個(gè)、省級(jí)64個(gè)，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理等140項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面實(shí)施。國(guó)企改革深入推進(jìn)，84戶權(quán)屬企業(yè)完成混改，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革走在全省前列，莒縣獲全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)第三名。被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)18個(gè)“公立醫(yī)院綜合改革真抓實(shí)干成效明顯地方”之一，納入全國(guó)衛(wèi)生健康信用綜合監(jiān)管試點(diǎn)。在全省率先出臺(tái)加快制度創(chuàng)新、流程再造實(shí)施意見(jiàn)。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體獲得感滿意度明顯提升。在全省率先對(duì)標(biāo)國(guó)家評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條。二是開(kāi)放水平全面提升。加快推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織涉美出口企業(yè)走出去開(kāi)拓非洲、東盟以及俄羅斯、印度等“一帶一路”新興市場(chǎng)。全市完成進(jìn)出口總值1052.6億元，增長(zhǎng)17.5%。加快實(shí)施新一輪園區(qū)提升行動(dòng)，日照綜合保稅區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，日照經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)全國(guó)首批人工智能示范園區(qū)。日照機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。狠抓高質(zhì)量雙招雙引，建立“招推服”一體化工作機(jī)制，設(shè)立京滬深三個(gè)駐外招商服務(wù)中心。全市實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3.1倍，招引高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)44個(gè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)71個(gè)、創(chuàng)新人才1018人。全力支持日照港轉(zhuǎn)型發(fā)展，日照港東煤南移一期工程投運(yùn)，裕廊公司成功在香港上市。全市完成港口貨物吞吐量4.6億噸、居全國(guó)沿海港口第七位，其中日照港突破4億噸。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占G D P比重達(dá)到2.8%，升至全省第五位、提高幅度全省第一；有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量1030件，增長(zhǎng)18.9%，增幅居全省第四位；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到219家，增幅連續(xù)三年居全省前兩位。新創(chuàng)建省級(jí)及以上人才平臺(tái)載體43家，其中國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家，院士工作站20家。山東黃海科技創(chuàng)新研究院成立，獲批建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提升。一是城市更加宜居宜業(yè)。完成17個(gè)城中村拆遷、整治改造39個(gè)老舊小區(qū)，基本建成棚改安置樓17256套，新增供熱入網(wǎng)面積481萬(wàn)平方米、綠化面積207萬(wàn)平方米。國(guó)際博覽中心、網(wǎng)球中心、足球公園、文博中心等投入使用，東營(yíng)路等70條城市道路開(kāi)工建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%，提高0.65個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，有21個(gè)特色小鎮(zhèn)納入省市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建名單。二是鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)3個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家、田園綜合體1家、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村50個(gè)、美麗村居建設(shè)試點(diǎn)4個(gè)。加快構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體分別達(dá)到8400家、800家，帶動(dòng)農(nóng)戶增收10億元以上。國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)名牌達(dá)80多個(gè)。白鷺灣藝游小鎮(zhèn)等4個(gè)項(xiàng)目獲批省鄉(xiāng)村振興信貸資金9億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。日蘭高鐵日照至曲阜段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，嵐山疏港鐵路開(kāi)工建設(shè)，全市鐵路總里程突破300公里；嵐羅高速建設(shè)加快推進(jìn)，廈門(mén)路三期南延、南沿海路改造等重點(diǎn)工程建成通車(chē)，建成1200公里農(nóng)村幸福公路，全市公路總里程突破9600公里。城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程讓425個(gè)村32萬(wàn)群眾受益。莒縣列入全省農(nóng)村生活污水連片治理試點(diǎn)縣。建成農(nóng)村幸福院415個(gè)。新建農(nóng)村全民健身工程412處，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）體育健身設(shè)施全覆蓋。全市已有各類(lèi)健身設(shè)施7200余處，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)4.7平方米。

　?。┥鐣?huì)民生持續(xù)改善，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出216.5億元，占一般公共預(yù)算支出80.9%。一是穩(wěn)就業(yè)促增收力度加大。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.26萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.73%。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支出1.13億元。積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.4億元，增長(zhǎng)84%。舉辦首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)良好氛圍。日照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，入駐人力資源機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到65家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入44.06億元、稅收2.26億元。二是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。新建、改擴(kuò)建普惠性幼兒園76所、義務(wù)教育學(xué)校21所、高中階段學(xué)校7所，義務(wù)教育滿意度測(cè)評(píng)成績(jī)位居全省第三位。山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為教育部首批本科職業(yè)教育試點(diǎn)高校，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國(guó)高職院?！半p高計(jì)劃”30強(qiáng)，日照市工匠學(xué)院揭牌成立。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到520元，藥品采購(gòu)平均價(jià)格下降59%。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，新建、改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房9.16萬(wàn)平方米，配備醫(yī)療設(shè)備2096臺(tái)件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備、科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。在緊密型醫(yī)共體基礎(chǔ)上，成立市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院3個(gè)城市醫(yī)聯(lián)體，組建仁濟(jì)、國(guó)濟(jì)2個(gè)醫(yī)療集團(tuán)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療評(píng)價(jià)考核居全省第三位。四是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。大力推動(dòng)全民參保，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老（不含離退休）、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到53.55萬(wàn)人、29.2萬(wàn)人、41.79萬(wàn)人，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到138.88萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保分別提高到每人每月590元、470元，位居全省前列。圓滿完成退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，人均月增養(yǎng)老金136元。啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為近13萬(wàn)低收入群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4889萬(wàn)元。五是文化生活更加豐富。“中國(guó)音樂(lè)小金鐘”展演落戶，市博物館、美術(shù)館新館竣工。《不老年華》被推薦為全省主題教育觀看影片，長(zhǎng)篇小說(shuō)《經(jīng)山?！帆@中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)?？h級(jí)融媒體建設(shè)全部完成。涌現(xiàn)出第七屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)接曉燕，自強(qiáng)不息的趙連翠等一批先進(jìn)典型，以及沭河勇救落水兒童群體等凡人善舉。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，移風(fēng)易俗群眾滿意度電話調(diào)查居全省第二位。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、防震減災(zāi)、慈善老齡等工作也都取得了新的成績(jī)。

　　從2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)基本能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)7.5%左右、實(shí)際值7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期目標(biāo)9 %左右、實(shí)際值8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期目標(biāo)8%左右、實(shí)際值8%，進(jìn)出口總值預(yù)期目標(biāo)3.5%左右、實(shí)際值17.5%；創(chuàng)新、民生指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重預(yù)期目標(biāo)2.1%、實(shí)際值2.8%，萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量預(yù)期目標(biāo)14.7%、實(shí)際值18.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重預(yù)期目標(biāo)18%、實(shí)際值18.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)預(yù)期目標(biāo)2.88萬(wàn)人、實(shí)際值4.26萬(wàn)人，學(xué)前教育普惠率預(yù)期目標(biāo)81%、實(shí)際值85%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)每千人口床位數(shù)預(yù)期目標(biāo)5.28張、實(shí)際值5.46張。但由于各種因素影響，也有一些計(jì)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)不夠理想。約束性指標(biāo)中，國(guó)控站點(diǎn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率預(yù)期目標(biāo)77.8%，實(shí)際值69.3%，主要是受我市能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較重、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主、港口發(fā)展快、揚(yáng)塵污染大等因素以及外來(lái)傳輸影響；預(yù)期性指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)7%左右，實(shí)際值下降16.5%，主要是受一些大項(xiàng)目已經(jīng)基本完成投資或進(jìn)入投資末期，同時(shí)新的大項(xiàng)目還沒(méi)有接續(xù)上來(lái)等因素影響。

　　各位代表，今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)人民群眾健康乃至生命安全造成嚴(yán)重威脅，也對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康擺在首要位置，眾志成城、攜手同心、守望相助，迅速成立疫情防控指揮部，建立強(qiáng)有力的疫情防控體系，全力以赴救治患者，疫情防控工作取得重要階段性成效。在此基礎(chǔ)上，成立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部，采取一攬子針對(duì)性措施，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，狠抓“六穩(wěn)”“六保”工作落地和重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行3月份即出現(xiàn)積極變化，4、5月份向好趨勢(shì)更加明顯。一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值下降3.4%，降幅全省最小。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%，增幅居全省第一位，較一季度提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入下降5.9%，較一季度回升2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資下降0 . 2%，較一季度回升13 . 4個(gè)百分點(diǎn)。

　　（一）全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的防控總要求，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。一是迅即動(dòng)員抓部署。全省首例患者確診后，市委、市政府當(dāng)晚即對(duì)疫情防控工作進(jìn)行了研究安排，迅速建立起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)包保責(zé)任體系。因應(yīng)疫情發(fā)展形勢(shì)，先后召開(kāi) 17次指揮部專(zhuān)題會(huì)議，研究確定不同階段戰(zhàn)術(shù)打法，全力控制疫情傳播。二是科學(xué)精準(zhǔn)抓防控。圍繞重點(diǎn)人群和場(chǎng)所管控、防控物資保障、市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定、新聞?shì)浾撔麄鞯戎攸c(diǎn)工作，逐一細(xì)化方案，科學(xué)擺布力量，凝聚防控合力。設(shè)立6家定點(diǎn)醫(yī)院，及時(shí)撥付疫情防控資金3.2億元，9天9夜連續(xù)作戰(zhàn)建成市應(yīng)急防疫病房，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中用于患者救治一線，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”，做到了患者“零死亡”。注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把好社區(qū)、村居防控關(guān)，堅(jiān)決守住“最后一道防線”。三是站位全局抓保障。分三批選派20名“白衣戰(zhàn)士”馳援湖北。派出專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)進(jìn)駐三奇公司，24小時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決原材料供應(yīng)、產(chǎn)品資質(zhì)等問(wèn)題，全力服務(wù)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。前五個(gè)月，按照國(guó)家和省下達(dá)任務(wù)累計(jì)調(diào)撥醫(yī)用外科口罩1.09億只、醫(yī)用防護(hù)口罩295萬(wàn)只、防護(hù)服60萬(wàn)套。同時(shí)，向26個(gè)國(guó)家、3個(gè)國(guó)際組織提供N95系列口罩4661.97萬(wàn)片，防護(hù)服15萬(wàn)件，面罩1740萬(wàn)片，在疫情防控中展現(xiàn)了日照擔(dān)當(dāng)，作出了日照貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)發(fā)力保市場(chǎng)主體。采取一切可以采取的措施，促進(jìn)政策應(yīng)出盡出、舉措能用盡用，與全市企業(yè)攜手共克時(shí)艱，努力“留得青山，贏得未來(lái)”。一是有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持分級(jí)分區(qū)分類(lèi)施策，把握輕重緩急，聚集工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，先后制定出臺(tái)多個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)性文件。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3月1日即全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是強(qiáng)化惠企政策供給。在全面落實(shí)國(guó)家、省各類(lèi)扶持政策基礎(chǔ)上，本著以更大力度支持企業(yè)原則，先后制定出臺(tái)支持中小企業(yè)共克時(shí)艱8條、強(qiáng)化財(cái)政資金保障6條、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供11條、支持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展8條、支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)15條、促進(jìn)文旅體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展14條、支持海洋漁業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展5條等一攬子政策。全面梳理各級(jí)惠企政策，抽取“干貨”429條，搭建起惠企政策“一站通”平臺(tái)，實(shí)行全媒體推送，讓企業(yè)一鍵查詢、一用就會(huì)，便利企業(yè)知曉政策、用好政策。截至5月底，平臺(tái)點(diǎn)擊量突破13.5萬(wàn)次。三是堅(jiān)持靠前一步解難題。市委、市政府先后召開(kāi)民企、外企、金融機(jī)構(gòu)3個(gè)座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。組織對(duì)578家企業(yè)開(kāi)展問(wèn)需走訪，支持102個(gè)省市“四進(jìn)”工作組“一對(duì)一”服務(wù)，向1032家企業(yè)派駐金融輔導(dǎo)員，為242家外資企業(yè)配備服務(wù)大使，向206家企業(yè)派駐人社服務(wù)專(zhuān)員。搭建“一主線兩平臺(tái)多專(zhuān)線”惠企直通車(chē)，12345市長(zhǎng)熱線和復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、重大項(xiàng)目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)以及部門(mén)服務(wù)專(zhuān)線，“7×24”全天候做好問(wèn)題辦理答復(fù)。前五個(gè)月，累計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)約20億元；辦理貸款展期26.86億元、無(wú)還本續(xù)貸31.94億元、借新還舊40.2億元，落實(shí)延期還本付息政策延期償還貸款本金68.42億元、利息7.83億元。

　?。ㄈ┲Ψ€(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)外資促消費(fèi)。在全省率先制定出臺(tái)穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)意見(jiàn)，聚焦需求側(cè)打出“組合拳”，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)運(yùn)行。一是大力推進(jìn)項(xiàng)目招引建設(shè)。改革完善招商工作體制，實(shí)行內(nèi)資外資招引一體推進(jìn)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，新組建16個(gè)招引小組，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、以商招商。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，組織開(kāi)展多輪“云招商”“云簽約”和赴江浙滬招商活動(dòng)。前五個(gè)月，實(shí)現(xiàn)省外到位資金118.98億元，增長(zhǎng)121%；實(shí)際到賬外資2.37億美元，增長(zhǎng)3.7倍，增幅居全省第四位。聚焦增優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，創(chuàng)新完善擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)制度機(jī)制，出臺(tái)政府投資管理辦法、市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法，建立重大項(xiàng)目提級(jí)會(huì)商、要素跟著項(xiàng)目走、政銀企定期對(duì)接等工作機(jī)制。爭(zhēng)取到位兩批政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金78.75億元，為8個(gè)省重大項(xiàng)目爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)土地指標(biāo)146.9公頃。前五個(gè)月，51個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、90個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資60.4億元、102.5億元。二是全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。制定出臺(tái)10條政策措施，積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊。組建10支服務(wù)隊(duì)，對(duì)87家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。組織實(shí)施同線同標(biāo)同質(zhì)“三同”工程，成立“三同”促進(jìn)聯(lián)盟，助力企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)力度。加快日照綜合保稅區(qū)二期工程建設(shè)。三是多措并舉激活消費(fèi)市場(chǎng)。組織實(shí)施“激發(fā)消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開(kāi)展商品服務(wù)、文化旅游、體育健康、夜間消費(fèi)等八大消費(fèi)惠民活動(dòng)。發(fā)放政府消費(fèi)券1000萬(wàn)元，撬動(dòng)商家配套推出促銷(xiāo)券3億元。開(kāi)展區(qū)縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直播帶貨“擂臺(tái)賽”，讓一批“日照制造”“日照優(yōu)品”打出了名堂。做活旅游發(fā)展文章，推動(dòng)國(guó)有景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)民營(yíng)景區(qū)優(yōu)惠促銷(xiāo)。啟動(dòng)實(shí)施陽(yáng)光海岸品質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)規(guī)劃控制、環(huán)境整治、旅游服務(wù)、設(shè)施完善、交通組織五項(xiàng)提升行動(dòng)。

　?。ㄋ模┐罅?shí)施“9+3”攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持用改革的辦法應(yīng)對(duì)困難、激發(fā)活力，持續(xù)加力攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，增強(qiáng)改革發(fā)展新動(dòng)能。在全省九大攻堅(jiān)行動(dòng)基礎(chǔ)上，推出先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、港城融合、精致城市管理3項(xiàng)“自選動(dòng)作”，每項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)都制定了實(shí)施方案，明確由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭專(zhuān)班推進(jìn)。其中，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)，化危為機(jī)謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，大力培育以醫(yī)療防護(hù)用品為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)集群；科教改革攻堅(jiān)，加快“城市+大學(xué)”共同體建設(shè)，全面完成大學(xué)城6個(gè)生活區(qū)改造提升，進(jìn)一步優(yōu)化了辦學(xué)環(huán)境；開(kāi)放倒逼改革攻堅(jiān)，積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈、聯(lián)動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈，市黨政考察團(tuán)5月份赴青島開(kāi)展全面對(duì)接并簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)保共建等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施41個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)；先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展攻堅(jiān)，大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造，千方百計(jì)破解能耗、煤耗等要素制約，爭(zhēng)取日鋼、山鋼產(chǎn)能承接項(xiàng)目盡快落地；港城融合攻堅(jiān)，加強(qiáng)與省港口集團(tuán)合作，全面推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施“四個(gè)融合”，日照大宗商品交易中心新獲批原油、燃料油、橡膠、天然氣交易品種；精致城市管理攻堅(jiān)，啟動(dòng)城市大腦建設(shè)，建成全科智慧網(wǎng)格274個(gè)。

　?。ㄎ澹┤Χ档拙€保民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、時(shí)限不改，集中財(cái)力?；久裆?。前五個(gè)月，在一般公共預(yù)算收入負(fù)增長(zhǎng)情況下，全市用于民生財(cái)政支出85.14億元，占一般公共預(yù)算支出的80.8% 一是全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。累計(jì)撥付穩(wěn)崗返還資金8502 .4萬(wàn)元，發(fā)放各項(xiàng)社保和崗位補(bǔ)貼1760.4萬(wàn)元。全面落實(shí)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，為用人單位減負(fù)7.59億元。二是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)建檔立卡困難老年人補(bǔ)貼政策，自1月1日起，分60—79歲、80—89歲、90—99歲三檔，每人每月分別補(bǔ)助80元、100元、200元，在此基礎(chǔ)上對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、老年人能力評(píng)估等級(jí)為2—3以及智力、精神和肢體重度殘疾的低保老年人再每人每月增發(fā)80元。全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，持續(xù)鞏固脫貧成果。三是辦好民生實(shí)事。啟動(dòng)實(shí)施城市書(shū)房建設(shè)、課后服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新改擴(kuò)建、解決農(nóng)村飲水管網(wǎng)老化等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推出一系列切口小、具體化、有溫度的改革舉措，讓群眾真正得到實(shí)惠。四是做好保供穩(wěn)價(jià)工作。千方百計(jì)保障糧油肉禽蛋菜奶等重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。將困難群體3—6月份階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。春節(jié)和疫情期間投放政府儲(chǔ)備凍豬肉245噸，有效抑制了豬肉價(jià)格上漲勢(shì)頭。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在全省第一方陣。安全生產(chǎn)、森林防火、信訪維穩(wěn)等方面工作也扎實(shí)同步推進(jìn)。

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，盡管全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得階段性重要成效，但因境外疫情擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退已成定局，不確定不穩(wěn)定因素顯著增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨很多困難挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資、消費(fèi)、出口動(dòng)力減弱，財(cái)政收支矛盾加劇。二是發(fā)展方式偏傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏初級(jí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢(shì)弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢(shì)強(qiáng)力弱”并存。三是實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難重重，就業(yè)壓力增大。四是資源要素存在嚴(yán)重瓶頸制約，投融資面臨困局，環(huán)境容量和能耗煤耗逼近或超出“天花板”。五是社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、城市運(yùn)行、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在短板。對(duì)這些問(wèn)題，將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。在看到困難和挑戰(zhàn)同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，與全國(guó)、全省一樣，我市受疫情沖擊增長(zhǎng)出現(xiàn)回落是短期的、暫時(shí)的，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。隨著政策紅利持續(xù)釋放、企業(yè)加快達(dá)產(chǎn)達(dá)效、項(xiàng)目建設(shè)全面加速、市場(chǎng)消費(fèi)逐漸回暖，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極向好因素將進(jìn)一步累積、增多，特別是全面發(fā)起“9+3”攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步凝聚起全市上下攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍，形成決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。危與機(jī)同生并存，克服了危即是機(jī)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們認(rèn)真落實(shí)市委部署，堅(jiān)定信心、迎難而上，風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)，就一定能夠克服疫情影響，繼續(xù)保持住近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效的決戰(zhàn)決勝之年。全市上下必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，扎實(shí)開(kāi)展“9+3”攻堅(jiān)行動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

　　按照上述總體要求，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，提出2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

　　——新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.88萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。主要考慮：受疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行影響，城鎮(zhèn)新增就業(yè)壓力明顯攀升，但考慮到新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)需求，保持相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)增量是必要的、也是必須的，也體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。盡管疫情對(duì)就業(yè)影響會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但我們有信心、有能力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做好穩(wěn)就業(yè)工作。

　　——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右。主要考慮：雖然近幾年我市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅一直低于年度控制目標(biāo)，但應(yīng)看到，受疫情影響，今年出現(xiàn)了一些新的漲價(jià)因素，未來(lái)也存在一些不確定性，價(jià)格總體上漲壓力仍然較大。同時(shí)，3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)也兼顧了穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期需要。

　　——全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。主要考慮：與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求相銜接，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，以及促進(jìn)居民增收政策措施逐步落地，實(shí)現(xiàn)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)是有支撐的。

　　——現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。主要考慮：今年是全面建成小康社會(huì)收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。我們必須堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，努力克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的影響，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省前列；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值增速高于全省平均水平。主要考慮：全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我市發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素，因此不對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)作量化要求。這樣做，有利于引導(dǎo)全市上下集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。但是，不對(duì)經(jīng)濟(jì)增速作量化安排，并不意味著不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保居民就業(yè)、?；久裆瓿擅撠毠?jiān)既定目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，以及防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為支撐。近年來(lái)，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速一直保持在全省中游以上水平，因此今年我們?nèi)砸?zhēng)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，努力為全省大局作出積極貢獻(xiàn)。

　　——完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。主要考慮：雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然必須方向不變、力度不減，絕不能再重回以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展的老路。應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖，堅(jiān)持守住生態(tài)環(huán)保底線不動(dòng)搖，全面做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

三、2020年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)

　　當(dāng)前，疫情防控仍是一項(xiàng)極為重要的工作，必須堅(jiān)持按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作原則，依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。在做好常態(tài)化疫情防控前提下，把“真”和“實(shí)”的要求貫穿于工作全過(guò)程、各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力做好七個(gè)方面工作：

　　（一）牢固樹(shù)立底線思維，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

　　一是全力保居民就業(yè)。落實(shí)好各項(xiàng)援崗穩(wěn)企措施，用好階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，最大限度降低企業(yè)用工成本。將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%，執(zhí)行期延長(zhǎng)至12月31日。集中抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群眾等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。組織開(kāi)展好“百企訪名?！本€上招引、藍(lán)區(qū)城市聯(lián)盟線上人才招聘等活動(dòng)，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率不低于90%。按照因地制宜、有序放開(kāi)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、便民利民、引導(dǎo)消費(fèi)、好事辦好原則，積極落實(shí)好城區(qū)室外攤點(diǎn)設(shè)置管理舉措，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，增加居民就業(yè)。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)力度，年內(nèi)完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.8萬(wàn)人次以上。強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

　　二是全力保基本民生。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%以上。全面做好特殊困難群眾兜底保障工作，落實(shí)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，研究建立保障水平適度的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)低保、特困、困難和重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童等特殊困難群體保障和救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加快推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，探索建立城市養(yǎng)老服務(wù)綜合體、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活不受影響。建立健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)糧油肉禽蛋菜奶等重要民生商品價(jià)格形勢(shì)分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做好苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題預(yù)警和應(yīng)對(duì)。

　　三是全力保市場(chǎng)主體。堅(jiān)持一手抓問(wèn)題解決、一手抓政策落地，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)不減，新培育“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)100家，新增注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶以上。充分發(fā)揮省市“四進(jìn)”工作組及金融、人社、外資、項(xiàng)目等多支服務(wù)隊(duì)作用，加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包聯(lián)服務(wù)，進(jìn)一步幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事。在全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限內(nèi)，至12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費(fèi)。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，在落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的減免或減半征收房租優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再將減半征收房租期限延長(zhǎng)至12月31日。加大惠企政策“一站通”平臺(tái)、戰(zhàn)“疫”政策包等推廣應(yīng)用，確保把各項(xiàng)政策送到每一戶企業(yè)手中。組織開(kāi)展政策落實(shí)情況集中評(píng)估，摸清影響政策落地的痛點(diǎn)堵點(diǎn)并盡快加以解決。

　　四是全力保糧食能源安全。糧食方面，認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)格守住耕地保護(hù)紅線，確保糧食播種面積保持在13.33萬(wàn)公頃左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在85萬(wàn)噸。嚴(yán)格管控地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模，確保實(shí)際庫(kù)存不低于規(guī)模庫(kù)存，保證應(yīng)急處置時(shí)能夠調(diào)得動(dòng)、用得上。年內(nèi)輪換地方儲(chǔ)備糧4萬(wàn)噸以上。穩(wěn)定肉類(lèi)生產(chǎn)供應(yīng)，生豬存欄達(dá)到88萬(wàn)頭、出欄達(dá)到153萬(wàn)頭以上。能源方面，切實(shí)加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)行監(jiān)測(cè)，抓好電力、油氣管道等能源設(shè)施保護(hù)，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)，保障發(fā)電企業(yè)電煤可用天數(shù)維持在10天以上。建成投用東港晨陽(yáng)、嵐山左嶺等9項(xiàng)35千伏及以上輸變電工程，增加變電容量131萬(wàn)千伏安，新建改造10千伏及以上輸配電線路303公里。穩(wěn)定原油進(jìn)口配額、完善成品油儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)原油、成品油供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)日照港LNG接收站、市級(jí)天然氣主干管網(wǎng)、LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施等重大項(xiàng)目，構(gòu)建完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，形成多氣源保障格局，確保到年底前形成政府儲(chǔ)氣能力600萬(wàn)立方米，城市燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力1302萬(wàn)立方米。

　　五是全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。聚焦企業(yè)訴求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，確保重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷、已有市場(chǎng)份額不丟。實(shí)施供應(yīng)鏈協(xié)同推進(jìn)行動(dòng)，落實(shí)好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)供需對(duì)接、促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和連續(xù)工藝運(yùn)行企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同達(dá)產(chǎn)達(dá)效。引導(dǎo)企業(yè)用足用好省全產(chǎn)業(yè)鏈要素對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化供需鏈雙向匹配。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈優(yōu)化提升行動(dòng)，積極推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新。實(shí)施領(lǐng)航型企業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)全年培育產(chǎn)值百億級(jí)企業(yè)9家、五十億級(jí)企業(yè)12家、十億級(jí)企業(yè)35家。以領(lǐng)航型企業(yè)為龍頭，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增私營(yíng)企業(yè)1萬(wàn)戶以上。加強(qiáng)企業(yè)資金流動(dòng)性監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)保障供應(yīng)鏈金融安全。

　　六是全力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持有保有壓、先急后緩，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算資金安排，大幅壓減非剛性、非急需領(lǐng)域支出，騰出資金保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出壓減50%。對(duì)市級(jí)未分配資金進(jìn)行分類(lèi)排序，對(duì)不急迫的項(xiàng)目資金能緩則緩，其中對(duì)一般性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，能壓茬安排的盡量遞延至以后年度安排。全力、及時(shí)保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)以及疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、重大水利工程、消除“大班額”、公共衛(wèi)生補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域所需資金，確保重大政策落實(shí)。積極爭(zhēng)取中央和省資金支持，增加對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，增強(qiáng)基層保運(yùn)轉(zhuǎn)能力。落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助比例，支持縣域內(nèi)村均財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)由9萬(wàn)元提高到11萬(wàn)元。建立庫(kù)款預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)度保障，切實(shí)防范支付風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┩苿?dòng)“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

　　一是積極擴(kuò)大有效投資。聚焦“兩新一重”“四個(gè)一批”，集中力量抓好投資500萬(wàn)元以上的881個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資1040億元以上。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、專(zhuān)員服務(wù)等工作機(jī)制，全力推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。51個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資146億元，90個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資350億元，113個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資200億元，74個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資160億元。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，在強(qiáng)化市內(nèi)挖潛同時(shí)，積極爭(zhēng)取省級(jí)能耗、煤耗、土地、環(huán)境容量等指標(biāo)支持，保障重大項(xiàng)目落地建設(shè)。定期組織開(kāi)展政銀企融資對(duì)接，積極推進(jìn)與大型央企、國(guó)企、民企合作，全力爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金，著力解決項(xiàng)目建設(shè)“錢(qián)從哪里來(lái)”問(wèn)題。

　　二是促進(jìn)消費(fèi)盡快回升。繼續(xù)實(shí)施好“激發(fā)消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)”八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到“月月有活動(dòng)、節(jié)節(jié)有促銷(xiāo)”，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)惠民規(guī)模。加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)增效，促進(jìn)文旅、體育、家政、醫(yī)養(yǎng)、教育培訓(xùn)等消費(fèi)需求穩(wěn)步回升。大力推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)量升級(jí)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，促進(jìn)二手房、智能家電、新能源汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)。積極擴(kuò)大公共消費(fèi)，鼓勵(lì)支持市內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛參與各級(jí)政府采購(gòu)。努力培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)零售、住宿、餐飲、旅游、汽車(chē)、教育、健身等企業(yè)開(kāi)展直播電商業(yè)務(wù)，開(kāi)拓“線上營(yíng)銷(xiāo)+實(shí)體消費(fèi)”市場(chǎng)；持續(xù)開(kāi)展區(qū)縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直播帶貨活動(dòng)，促進(jìn)日照優(yōu)品上線觸網(wǎng)，打造更多網(wǎng)紅品牌、網(wǎng)紅產(chǎn)品。

　　三是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)外資。全面落實(shí)支持外貿(mào)企業(yè)保訂單保市場(chǎng)各項(xiàng)政策，力促進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。充分運(yùn)用好“線上廣交會(huì)”“線上儒商大會(huì)”等平臺(tái)，積極開(kāi)展線上洽談、線上簽約，培育新的外貿(mào)外資增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住國(guó)家、省鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)機(jī)遇，以實(shí)施“三同”工程為抓手，統(tǒng)籌線上線下兩種渠道、國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，積極組織出口產(chǎn)品進(jìn)商超、電商直播進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，全力擴(kuò)大出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售規(guī)模。切實(shí)發(fā)揮全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)市政策優(yōu)勢(shì)，用好日照綜合保稅區(qū)平臺(tái)，開(kāi)展好跨境電商“1210”保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。在推動(dòng)路易達(dá)孚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、威亞發(fā)動(dòng)機(jī)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、京東魯南電商、奧得賽航空等重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目早落地、資金早到位同時(shí)，積極吸引現(xiàn)有外商投資項(xiàng)目追加投資。年內(nèi)實(shí)際使用外資突破3億美元。

　?。ㄈ﹫?jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。完善脫貧監(jiān)測(cè)即時(shí)幫扶機(jī)制，落實(shí)相關(guān)幫扶政策和措施，確保10.5萬(wàn)名建檔立卡貧困人口一個(gè)不落邁入全面小康社會(huì)。全面落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，對(duì)需定期就醫(yī)或長(zhǎng)期服藥貧困人口，落實(shí)好慢性病免費(fèi)配送藥物、免費(fèi)透析政策，組織開(kāi)展送醫(yī)送藥上門(mén)服務(wù)。對(duì)排查出的貧困戶危房，具備施工改造條件的，推動(dòng)抓緊開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前全面完成危房改造任務(wù)；尚不具備條件的，采取妥善安置措施解決住房安全問(wèn)題。適當(dāng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理流程，加快推進(jìn)今年44個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，確保第一批資金項(xiàng)目9月底前基本完工。對(duì)疫情期間正常經(jīng)營(yíng)的就業(yè)扶貧車(chē)間，從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。落實(shí)深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)，積極幫助貧困村提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、拓展流通銷(xiāo)售渠道，推廣“農(nóng)民+電商”網(wǎng)上直銷(xiāo)模式，動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)一步擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作，加快推進(jìn)麥蓋提縣15個(gè)扶貧項(xiàng)目和黔江區(qū)海通繭絲綢等項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是持續(xù)加強(qiáng)污染防治。以實(shí)施生態(tài)環(huán)保“十百千”工程為重點(diǎn)，梳理排查10家重點(diǎn)排污企業(yè)，“一企一策”制定污染治理提升方案并認(rèn)真組織實(shí)施，全面提升企業(yè)深度治理水平；繼續(xù)推進(jìn)百項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)治理工程；在1000家（點(diǎn)）工業(yè)企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控用電量，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善智慧環(huán)保監(jiān)控指揮體系，建成“天地空一體化”大氣環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝范圍，形成覆蓋全市的在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面提升打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作水平。以地表水“雙指數(shù)”考核為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行水功能區(qū)劃進(jìn)行修編，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)控?cái)嗝婕八|(zhì)目標(biāo)，全面提升“清水”行動(dòng)工作水平。以危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)管和土壤污染詳查為重點(diǎn)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地采樣分析調(diào)查，建立污染地塊清單，編制全市土壤污染防治規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化管理，全面提升“凈土”行動(dòng)工作水平。全面完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。

　　三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善源頭管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警處置長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)“金安工程”平臺(tái)，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測(cè)能力。積極穩(wěn)妥做好重點(diǎn)企業(yè)及其擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)防范處置、非法集資防范處置、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)。高度重視國(guó)有平臺(tái)融資風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、非煤礦山、冶金工貿(mào)、煙花爆竹等“1+9+N”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效遏制較大安全生產(chǎn)事故、堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)森林火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等應(yīng)急預(yù)案編修，適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　一是全力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到1400億元。大力實(shí)施先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，加快上大壓小、上新壓舊、上高壓低，確保10月底前完成超低排放改造。建成日鋼第5條ESP生產(chǎn)線，加快日鋼2座3000立方米高爐、氫冶金及高端鋼材制造等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取日鋼產(chǎn)能承接一期工程盡快落地。抓好山鋼省級(jí)真空復(fù)合增材制造技術(shù)創(chuàng)新中心推進(jìn)建設(shè)。積極推動(dòng)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園向現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型，推進(jìn)實(shí)施好上海通用重工等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)中興汽車(chē)整車(chē)全面達(dá)產(chǎn)，長(zhǎng)城（威奕）汽車(chē)日照生產(chǎn)基地年底前建成投產(chǎn)、第一輛整車(chē)下線，推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)加快邁進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)和零部件企業(yè)雙向?qū)?，在更大范圍、更深層次?shí)現(xiàn)配套協(xié)作，統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。建立膠東經(jīng)濟(jì)圈汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。加快發(fā)展綜合能源產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)北方能源樞紐建設(shè)。實(shí)施集聚、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、交易、生產(chǎn)（轉(zhuǎn)化）五大能力提升工程，加快推進(jìn)第4個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、中石化日濮洛輸油管道、日照港京博輸油管道、山焦千萬(wàn)噸焦煤配煤基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)日照大宗商品交易中心與上海石油天然氣交易中心合作開(kāi)展原油、燃料油、天然氣交易。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。加快日照港石臼港區(qū)港口布局“北集南散”、客貨運(yùn)輸“南貨北客”工程推進(jìn)實(shí)施，抓好嵐山港疏港高速公路、嵐山疏港鐵路、嵐山油氣公共管廊、石臼港區(qū)西區(qū)集裝箱化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善港口功能和集疏運(yùn)體系。實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量4.8億噸，其中集裝箱吞吐量480萬(wàn)標(biāo)箱。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、國(guó)家體育經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)建工作。加快東方太陽(yáng)城、莒國(guó)古城等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，提升森林公園、五蓮山、浮來(lái)山、龍門(mén)崮等景區(qū)檔次，建成運(yùn)營(yíng)天臺(tái)山旅游區(qū)一期、太公旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加快大泉溝、董家樓等民俗村改造和“漁家樂(lè)”升級(jí)，培育發(fā)展精品民宿。辦好馬拉松、全國(guó)網(wǎng)球團(tuán)體錦標(biāo)賽等省級(jí)以上賽事，成立山東女排俱樂(lè)部并承辦好中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽山東主場(chǎng)比賽。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、創(chuàng)新中心和特色小鎮(zhèn)。

　　二是大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化。組織實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施鞏固、融合基礎(chǔ)設(shè)施提升、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施突破三大工程，扎實(shí)推進(jìn)第一批總投資69億元的50個(gè)新基建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市5G基站年底前達(dá)到2000座以上，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。組織實(shí)施新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，探索發(fā)布“城市機(jī)會(huì)清單”，為“四新”企業(yè)提供更多應(yīng)用、創(chuàng)造更多需求。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)，建成2個(gè)市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。聚力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。充分發(fā)揮日照經(jīng)開(kāi)區(qū)、日照高新區(qū)平臺(tái)作用，加快推動(dòng)中國(guó)藥科大學(xué)創(chuàng)新藥物研究院、芯超生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè)。聚力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，以中央活力區(qū)為依托，提升總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是做好中央活力區(qū)樓宇資源與大學(xué)科技園人才資源結(jié)合文章，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)中央活力區(qū)樓宇注冊(cè)企業(yè)突破3500家，實(shí)現(xiàn)稅收25億元；新竣工樓宇面積50萬(wàn)平方米，總面積達(dá)到158萬(wàn)平方米。

　　三是積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)實(shí)施方案。大力推動(dòng)企業(yè)加大技改力度，積極“上云用數(shù)賦智”，重點(diǎn)推進(jìn)129個(gè)技改項(xiàng)目、60個(gè)“兩化融合”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云5400家以上。新培育認(rèn)定市級(jí)及以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)20家。扎實(shí)推進(jìn)“兩業(yè)融合”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。積極推動(dòng)市內(nèi)鋼鐵、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與海爾工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)戰(zhàn)略合作，依托平臺(tái)開(kāi)展模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，打造企業(yè)轉(zhuǎn)型樣板。實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育10家“金種子”、20家“銀種子”后備企業(yè)。開(kāi)展好深化民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，建成運(yùn)行市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，用好融資增信基金，引導(dǎo)資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　四是扎實(shí)抓好高質(zhì)量雙招雙引。將高質(zhì)量雙招雙引作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主抓手，突出圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、以商招商。壓緊壓實(shí)先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、港口物流、文化旅游等16個(gè)產(chǎn)業(yè)招引小組以及各區(qū)縣園區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)單位招引責(zé)任，線上積極開(kāi)展“云招商”“云簽約”，線下積極“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，爭(zhēng)取招引推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。繪制好產(chǎn)業(yè)地圖、人才地圖，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)產(chǎn)品、目標(biāo)團(tuán)隊(duì)，提高招引精準(zhǔn)度和成功率。加快制定細(xì)化配套激勵(lì)政策，鼓勵(lì)山鋼、日鋼、日照港、長(zhǎng)城等龍頭企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落戶。重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)好市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴江浙滬招商簽約的總投資112.1億元的23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取快落地快建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目150個(gè)以上。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

　　一是打造精致城市。聚焦規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)開(kāi)展城市品質(zhì)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升城市“質(zhì)感”和綜合承載能力。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，盡快形成全市國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)“一張圖”。實(shí)施好年度城市規(guī)劃建設(shè)管理計(jì)劃，年內(nèi)完成投資257.9億元。大力推進(jìn)綜合客運(yùn)站、黃海之眼、遠(yuǎn)大中心、日照中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市道路暢通工程、城市供水應(yīng)急備用水源工程（一期），啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)棚改安置樓9110套，整治改造老舊小區(qū)159個(gè)、190.3萬(wàn)平方米。建設(shè)城市綜合管理智慧平臺(tái)，促進(jìn)城市高效精細(xì)管理。用好“日照微城管”平臺(tái)，鼓勵(lì)市民隨手拍，倒逼解決好市民關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、門(mén)前三包、公用設(shè)施、道路設(shè)施等問(wèn)題。完善智慧停車(chē)管理系統(tǒng)和停車(chē)設(shè)施，努力解決停車(chē)難、亂停車(chē)等問(wèn)題。全面推開(kāi)垃圾分類(lèi)，年底前實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市第四次復(fù)審。完善城鎮(zhèn)管理綜合考核辦法，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。

　　二是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級(jí)田園綜合體2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，打造市級(jí)田園綜合體5個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展第二批“十百千”示范創(chuàng)建工程，爭(zhēng)取五蓮縣納入省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全市土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)到52%以上。著眼增加綠色優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品供給，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成1.07萬(wàn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展到10.67萬(wàn)公頃。深入推進(jìn)林水會(huì)戰(zhàn)，完成造林4960公頃，建設(shè)水利工程55項(xiàng)、碧海行動(dòng)重點(diǎn)工程27項(xiàng)。不斷提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，培育創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)公交優(yōu)化提升，新開(kāi)通公交線路6條、優(yōu)化調(diào)整17條，全面延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間。新建改建農(nóng)村公路1000公里。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。完成545個(gè)村公廁建設(shè)改造、581個(gè)村生活污水治理，清潔村莊覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　三是發(fā)力向海經(jīng)濟(jì)。用好國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)金字招牌，抓實(shí)國(guó)際物流與航運(yùn)服務(wù)、海洋生態(tài)文明建設(shè)兩大示范任務(wù)。全面加強(qiáng)與省港口集團(tuán)戰(zhàn)略合作，著力提升新一輪港城融合發(fā)展水平，推進(jìn)港口建設(shè)和城市規(guī)劃、港口集疏運(yùn)體系與城市交通、老港區(qū)轉(zhuǎn)型與所在城區(qū)改造、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局一體規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代物流通道，啟動(dòng)海龍灣片區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)。編制出臺(tái)海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展好海岸帶整治行動(dòng)。大力發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，支持藍(lán)鯨騰飛、冠卓海工、哈船船舶等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。依托潔晶集團(tuán)、元泰生物等骨干企業(yè)，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥與制品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)好16處省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展。

　　四是不斷深化區(qū)域合作。主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，承接青島都市圈輻射，著力推動(dòng)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放共建、生態(tài)共治、文旅互融。堅(jiān)持以交通一體化為先導(dǎo)，加快推進(jìn)18個(gè)互聯(lián)互通項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取日照至京滬二通道連接線規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)日照至董家口軌道交通規(guī)劃研究，打造與青島“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。深度參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)日照先進(jìn)鋼鐵優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)與膠東各市車(chē)輛制造、海洋裝備、核電裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)業(yè)合作，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。借力山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、青島上合示范區(qū)，做好兩區(qū)政策及溢出效應(yīng)承接復(fù)制，推動(dòng)日照綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。積極聯(lián)動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮日蘭高鐵、新菏兗日鐵路、瓦日鐵路、日蘭高速、嵐羅高速等交通大動(dòng)脈作用，優(yōu)化提升魯南航貿(mào)中心、大宗商品交易中心、舟道網(wǎng)、傳化公路港等通關(guān)物流平臺(tái)，打造魯南經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開(kāi)放海上門(mén)戶。深入推進(jìn)與臨沂戰(zhàn)略合作，全面落實(shí)“五路通港”等具體合作事項(xiàng)。

　?。┥钊胪七M(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　一是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)。深入實(shí)施“9 +3”攻堅(jiān)行動(dòng)，充分發(fā)揮各專(zhuān)班作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)方案，確保攻堅(jiān)任務(wù)按時(shí)點(diǎn)高質(zhì)量完成。扎實(shí)推進(jìn)95項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，編制好全市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快市屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革，全力落實(shí)三年工作計(jì)劃，激發(fā)“國(guó)企資源+民營(yíng)機(jī)制”新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化制度供給，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推開(kāi)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)試點(diǎn)，做到項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)天然氣長(zhǎng)輸主干管網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革、大用戶天然氣轉(zhuǎn)供改直供改革。鞏固河湖長(zhǎng)制長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)河湖長(zhǎng)工作評(píng)估辦法。

　　二是持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。深化國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取東港農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、嵐山農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)高區(qū)盡快獲批，加快建設(shè)中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心日照中心及2處國(guó)（境）外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)好山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育，力爭(zhēng)總數(shù)突破260家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.9%。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新平臺(tái)培育引進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室10家以上。深化實(shí)施“日照英才”工程，出臺(tái)支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才實(shí)施辦法。開(kāi)展“日照友誼獎(jiǎng)”評(píng)選。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和省持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，在抓好我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條落實(shí)基礎(chǔ)上，著眼提升市場(chǎng)主體獲得感、滿意度，聚焦精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用，實(shí)施好降低制度性交易成本50條措施。強(qiáng)化“以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”機(jī)制，組織開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦再優(yōu)化，將醫(yī)保登記、公積金開(kāi)戶納入企業(yè)開(kāi)辦一件事，實(shí)行一次申報(bào)、一并辦理，實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用辦結(jié)”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，確保項(xiàng)目審批全流程控制在90個(gè)工作日內(nèi)。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，95%以上審批事項(xiàng)由窗口直接辦理，100%進(jìn)駐審批事項(xiàng)無(wú)差別“一窗受理”。強(qiáng)化“信用日照”建設(shè)，實(shí)施好加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、進(jìn)一步提升城市信用水平若干意見(jiàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，力爭(zhēng)年底前信用綜合指數(shù)躋身全國(guó)前50名。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　一是強(qiáng)化公共服務(wù)。辦好人民滿意教育，新改擴(kuò)建普惠性幼兒園76所、義務(wù)教育學(xué)校24所，新建普通高中1所，年底前城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園全部整改到位；推行中小學(xué)課后服務(wù)制度，加快解決中小學(xué)生課后托管難問(wèn)題；支持駐日照高校建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，打造“城市+大學(xué)”創(chuàng)業(yè)共同體。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建設(shè)市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院門(mén)急診樓綜合體、市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技科研綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新（遷）建6處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新（遷）建、規(guī)范提升31處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進(jìn)第25屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作，加快奎山體育中心、國(guó)際足球中心等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，開(kāi)展居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。扎實(shí)做好雙擁共建和退役軍人工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城“六連冠”。支持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是弘揚(yáng)先進(jìn)文化。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，確保以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)中央文明委考核。強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聚力打造一批標(biāo)識(shí)性文化工程，提供更多高品位文化產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大文化惠民覆蓋面，全力辦好“小金鐘”管樂(lè)獨(dú)奏展演等大型文化藝術(shù)活動(dòng)，引進(jìn)舉辦高水平音樂(lè)會(huì)、歌劇、兒童劇等精品演出50場(chǎng)。實(shí)施“一村一年一場(chǎng)戲”工程，開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)。積極推動(dòng)公益性文化服務(wù)進(jìn)基層進(jìn)景區(qū)進(jìn)民宿，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村文化大集活動(dòng)50場(chǎng)以上。倡導(dǎo)全民閱讀，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20處精品城市書(shū)房，打造“全民閱讀·書(shū)香日照”城市文化名片。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，新建40處非遺工坊、10處鄉(xiāng)村記憶館。新建改造一批戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站，打造15分鐘休息圈。

　　三是創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安日照、法制日照建設(shè)，打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。擴(kuò)大“社區(qū)智慧警務(wù)+”覆蓋面，建設(shè)全國(guó)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市，爭(zhēng)創(chuàng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。加快市級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，建立“一鎮(zhèn)一專(zhuān)職”調(diào)解團(tuán)隊(duì)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化危化品、礦山、交通、消防、電力、管道等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。扎實(shí)做好婦女兒童、人民防空、軍民融合、防震減災(zāi)、殘疾人等工作。

　　今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在全面評(píng)估“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況基礎(chǔ)上編制好“十四五”規(guī)劃。我們將堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提升人民生活品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)好規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃等編制工作，確保交出一份描繪日照“十四五”高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖的合格答卷。

　　各位代表，做好2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)部署要求，認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取市政協(xié)意見(jiàn)建議，進(jìn)一步解放思想，砥礪奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市作出積極貢獻(xiàn)。