——嵐山區(qū)十八屆人大四次會(huì)議、區(qū)政協(xié)十屆四次會(huì)議召開

新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、改革開放不斷深化、城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質(zhì)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)、民生福祉持續(xù)改善、自身建設(shè)全面加強(qiáng)……
　　踐行高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾獲得感成為嵐山區(qū)“兩會(huì)”熱議的焦點(diǎn)。
　　嵐山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議1月11日開幕，政協(xié)第十屆嵐山區(qū)委員會(huì)第四次會(huì)議1月10日開幕，來自全區(qū)各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員肩負(fù)全區(qū)人民的重托，匯聚一堂，共繪發(fā)展藍(lán)圖。
　　剛剛過去的一年，嵐山區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委部署要求，聚焦“黃海明珠、鋼鐵新城”目標(biāo)定位，大力唱響“創(chuàng)新、落實(shí)”工作主旋律，精準(zhǔn)施策，聚力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

本報(bào)通訊員 王田 安釗

嵐山城改

“折本買賣”里的民生賬

2019年，嵐山拆遷29個(gè)村4515戶；新建安置房1.7萬套251萬平方米，可安置搬遷居民1.1萬戶。
　　城改，需要大量的資金，對(duì)于年財(cái)政收入剛過40億元的嵐山來說，靠自身力量難以實(shí)施。
　　于是，政府從國開行、農(nóng)發(fā)行等國家政策性銀行申請(qǐng)了150多億元的低息貸款。
　　2016—2020年城改計(jì)劃顯示，嵐山區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)了60個(gè)村32266戶實(shí)施改造任務(wù)(其中，城中村34個(gè)16223戶，園區(qū)村26個(gè)16043戶)。
　　專業(yè)人士給嵐山的城改算了一筆賬———初步測(cè)算，完成34個(gè)城中村改造，區(qū)財(cái)政將倒掛15億元；完成園區(qū)村搬遷，區(qū)財(cái)政將倒掛40億元。
　　這筆賬該怎么算？
　　民生賬、發(fā)展賬是一筆豐厚的財(cái)富。于是，本著政府讓利、村民受益、企業(yè)有利的基本原則，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，嵐山區(qū)出臺(tái)了一系列惠民讓利政策。
　　——最大限度讓利于民。拆遷補(bǔ)償安置政策由原有的“拆一還一”政策，調(diào)整為拆除一處合法規(guī)劃宅基地房屋安置2套、不超過180平方米樓房；拿出最好的地塊優(yōu)先用于安置樓建設(shè)，甚至不惜成本收回國有住宅、商服、工業(yè)用地后再劃撥供應(yīng)，讓群眾最大限度享受政策和改革紅利。
　　——最大程度改善群眾居住環(huán)境。打破村居街道界限，集中建設(shè)安置區(qū)，提升建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理、日間養(yǎng)老照料中心、幸福禮堂、公共廁所、文體活動(dòng)等相關(guān)配套設(shè)施，多層住宅安置樓一律加裝電梯，力求最大程度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的居住環(huán)境要求。
　　——最公平公正的改造政策。制定了城中村改造相關(guān)的拆遷、評(píng)估、安置、建設(shè)系列政策14個(gè)，印發(fā)解決具體問題的專題會(huì)議紀(jì)要8個(gè)，進(jìn)一步完善城中村改造政策體系，確保整個(gè)改造過程都依法依規(guī)、公開透明、公平公正、有序推進(jìn)。
　　截至目前，已完成改造規(guī)劃編制并啟動(dòng)測(cè)繪評(píng)估簽訂拆遷協(xié)議的有46個(gè)村(居)，全部完成拆遷并騰空土地的31個(gè)村(居)；2016—2020年全區(qū)安置區(qū)建設(shè)總?cè)蝿?wù)43235套，總建筑面積700余萬平方米，安置區(qū)已全面開工35122套，開工率100%。
　　2019年，爭(zhēng)引棚改專項(xiàng)債券、上級(jí)無償資金11.06億元。拆遷29個(gè)村4515戶，其中整村搬遷3個(gè)，凈騰空土地100萬平方米。新建安置房1.7萬套251萬平方米，可安置搬遷居民1.1萬戶。據(jù)悉，嵐山區(qū)還為安置區(qū)規(guī)劃配建了5所中學(xué)、5所小學(xué)、15所幼兒園。

嵐山交通

打通16條城區(qū)“斷頭路”

細(xì)心的嵐山人可以發(fā)現(xiàn)，這幾年嵐山修的路特別多。2019年，嵐山區(qū)新改建中央路西段、玉泉四路等道路16條12.7公里。
　　玉泉四路，北接嵐山中路、南連繡針河入河口。過去，這曾是一條難以打通的“斷頭路”，道路橫穿城中村、企業(yè)，搬遷難度大，資金需求高。隨著“城改”工作的推進(jìn)，路兩側(cè)的社區(qū)密集建設(shè)，打通“斷頭路”、勢(shì)在必行。
　　在車莊社區(qū)安置區(qū)內(nèi)，一棟棟高層住宅拔地而起。村民馬世戰(zhàn)站在新修的道路上滿臉感慨。他回憶說，之前村民只能步行或騎車從距兩三公里遠(yuǎn)的一條南北小路穿過，由于交通閉塞，整個(gè)村莊仿佛與外界現(xiàn)代化的城市建設(shè)相隔絕。
　　2019年初，玉泉四路南延工程列入規(guī)劃，按照計(jì)劃建設(shè)北起嵐山中路、南至繡針河入河口，長(zhǎng)約1400米、紅線40米寬、主車道寬15米的玉泉四路，并依次在道路兩側(cè)規(guī)劃了2米寬綠化隔離帶、2米寬綠道、2.5米寬人行道、外側(cè)綠化，砌筑排水暗渠，鋪設(shè)雨污水、供水、供電、弱電、燃?xì)?、供熱等各類管道，并全線安裝路燈。
　　2019年9月，工程啟動(dòng)，該路已經(jīng)完成主路通車，現(xiàn)場(chǎng)總體進(jìn)度已經(jīng)完成80%，目前正在進(jìn)行慢行道施工以及綠化種植，預(yù)計(jì)2020年5月份竣工，交付使用。
　　精品城市，離不開優(yōu)勢(shì)交通的支撐。交通先行是拉開城市框架的重要支撐，關(guān)系到全區(qū)交通大格局的形成。
　　2019年12月30日，廈門路嵐山段通車，作為嵐山區(qū)連接市區(qū)的快速通道，廈門路建成通車后，原來1.5小時(shí)的車程，提前至1小時(shí)，安全系數(shù)也大大提高。
　　據(jù)了解，廈門路南延工程，北起廈門路一期起點(diǎn)向北380米處，終止于嵐山中路與鳳凰山路平面交叉處，道路長(zhǎng)度4.366公里，工程總投資約7.8億元。工程采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙向六車道，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，主線路基標(biāo)準(zhǔn)寬度25.5米。沿途有橋梁1.941公里，三車道雙洞隧道1150米。
　　從決策者到基層干部，從項(xiàng)目經(jīng)理到普通工人，全區(qū)上下以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，工期僅用一年，就實(shí)現(xiàn)了道路通車，干出了令人贊嘆的“嵐山新速度”。
　　廈門路南延工程順利完工，為廈門路全線通車打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這是深入貫徹落實(shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)，也是嵐山區(qū)加快建設(shè)“黃海明珠、鋼鐵新城”的重要舉措，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
　　隨著道路的貫通，嵐山人民從此擁有了日照第一條城市隧道，同時(shí)破除了嵐山南北交通瓶頸，搭建了通往市區(qū)的便捷通道，促進(jìn)嵐山區(qū)與市主城區(qū)深度融合發(fā)展。

嵐山生態(tài)

新增城區(qū)綠化面積30萬平方米

2019年，嵐山區(qū)建設(shè)親子公園、硯臺(tái)山公園等休閑公園綠地17處，綠化提升道路18條、單位庭院和居住小區(qū)57處，新增城區(qū)綠化面積30萬平方米。
　　安東衛(wèi)護(hù)城河，是“明朝衛(wèi)城”輝煌歷史的永恒標(biāo)記，也是承載嵐山歷史變遷的重要載體。
　　然而，歲月更迭、城市變遷，護(hù)城河漸漸被住房、淤泥、垃圾等侵蝕，留下黑臭、臟亂的身影。說起護(hù)城河，家住河邊的李秀梅老人勾起了一段回憶。她想了想，大約是在自己15歲那年，清澈的河水開始變渾濁。河兩岸的住戶們把生活污水和垃圾直接倒進(jìn)河里，河道越來越窄，河床越來越高，雜草叢生，護(hù)城河成了“臭水溝”。
　　2019年，護(hù)城河改造項(xiàng)目啟動(dòng)，政府斥資1.2億元，讓河、渠、湖相通，讓護(hù)城河變清變美，實(shí)現(xiàn)“一水護(hù)城、綠樹成蔭”，做到還河于民、還景于民，讓市民群眾能夠近水、親水、樂水。
　　嵐山區(qū)住建局局長(zhǎng)楊中池曾坦言：“改造這條護(hù)城河并非易事，拆遷是最大的難題?！睋?jù)了解，西護(hù)城河總長(zhǎng)5.5公里，涉及5個(gè)村數(shù)百戶的拆遷。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)護(hù)城河改造工程分段實(shí)施，首先選擇的是拆遷量最大、改造難度最大地段實(shí)施，讓老百姓看到政府改造的決心與行動(dòng)，也切身感受改造帶來的福利。
　　日前，筆者沿河采訪至該段時(shí)發(fā)現(xiàn)，沿河而建的安東衛(wèi)遺址公園一期已經(jīng)建成，明清風(fēng)格的建筑在冬日的暖陽下顯得更有魅力。
　　暖陽下，80多歲的潘宏運(yùn)老人收起自己的魚竿，給大家看他的漁獲后講述了家門口這條河的幾度變遷?！拔以诤舆吷盍艘惠呑恿耍r(shí)候經(jīng)常在這條河里釣魚，后來河水變臭水，這一臭就是幾十年。有生之年還能看到它變清，還能在這里釣魚，我知足了。”
　　筆者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，護(hù)城河重新修建后，河里流淌的是污水處理廠排出來的中水，不僅魚蝦多了，野鴨、白鷺也經(jīng)常在這里出沒。潘宏運(yùn)老人喜歡釣魚，只要天不太冷，他就搬了小馬扎坐在河邊釣魚，有時(shí)候釣到小魚他就放生，再釣。兒子不忙的時(shí)候也會(huì)和老人一塊搬了馬扎坐在這里釣。“不在乎釣多釣少，就圖個(gè)樂！”
　　萬物入畫卷，人在畫中行。筆者沿河而下，鏡心湖公園、護(hù)城河公園、富海公園……5公里的河道，修建了7個(gè)沿河公園，就像鑲嵌在這條藍(lán)色的飄帶上的一顆顆璀璨明珠。
　　嵐山的城建目標(biāo)是建設(shè)一座生態(tài)之城，未來的嵐山，必然是一座會(huì)呼吸的城市。從規(guī)劃到建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，嵐山區(qū)一定要實(shí)行最高標(biāo)準(zhǔn)，在重要節(jié)點(diǎn)、尚未開發(fā)利用的閑置土地上多開發(fā)城市綠地，確保打造現(xiàn)代、生態(tài)、靚麗的園林綠化景觀。
　　2019年，嵐山區(qū)建設(shè)了親子公園、硯臺(tái)山公園等休閑公園綠地17處，綠化提升道路18條、單位庭院和居住小區(qū)57處，新增城區(qū)綠化面積30萬平方米。
　　筆者來到親子公園施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在有條不紊地搬運(yùn)、栽植樹木，加固鋼筋水泥等。公園內(nèi)，成片的樹木已經(jīng)栽植到位，放眼望去，親子公園雛形已經(jīng)初具規(guī)模。
　　親子公園施工負(fù)責(zé)人竇金堂介紹：“親子公園從4月20日開工，現(xiàn)在進(jìn)度達(dá)到80%，大樹植被基本種上接近90%，時(shí)光隧道、擋墻全部完工，彩虹橋基礎(chǔ)現(xiàn)在交置完畢，水庫周圍、親水平臺(tái)、山體自行車道都基本完工，2020年4月30日基本全部完工?！?br data-filtered="filtered" style="margin: 0px; padding: 0px; font-family: 宋體; font-size: 14px;"/>　　據(jù)悉，目前嵐山城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%，人均公園面積達(dá)到22.58平方米，新增城市綠化面積36萬平方米，達(dá)到791.78萬平方米。2020年，計(jì)劃再打造城市綠地10處，新增城市綠化面積50萬平方米，確保城市綠化率達(dá)到43%以上。

嵐山創(chuàng)新

“開放平臺(tái)”力擎“雙招雙引”

2019年，嵐山區(qū)開放平臺(tái)支撐有力，精準(zhǔn)招引“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)內(nèi)資和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30個(gè)，其中過10億元的4個(gè)，實(shí)際到位資金超過60億元。
　　投資25億元的上海通用重工焊接裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的北京利爾高溫材料、投資3億元的北京力聚人工智能制造產(chǎn)業(yè)園……截至目前，嵐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)已累計(jì)招引落地項(xiàng)目31個(gè)、總投資109億元。
　　新招引項(xiàng)目涵蓋高端裝備制造、智能制造、汽車及家電配件等行業(yè)領(lǐng)域，在數(shù)量和質(zhì)量方面都有明顯提升。如今，以山鋼、日鋼為龍頭，以鋼鐵深加工企業(yè)為龍身龍尾的產(chǎn)業(yè)布局初步形成。
　　項(xiàng)目招得多、落得快，正是源于嵐山區(qū)委、區(qū)政府為服務(wù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資18 . 4億元搭建起的“大平臺(tái)”。即：金屬表面處理生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、綠冶鋼鐵小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)服務(wù)中心和鋼鐵供應(yīng)鏈平臺(tái)，依托這四大平臺(tái)，加速了各類資源在空間的集聚，促進(jìn)項(xiàng)目裂變升級(jí)。
　　據(jù)了解，金屬表面處理生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)周期3—5年，服務(wù)半徑300公里。據(jù)粗略估算，該項(xiàng)目可有效拉動(dòng)百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群效益，直接或間接帶動(dòng)鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升5—6個(gè)百分點(diǎn)。目前，一期年產(chǎn)10萬噸的熱鍍鋅生產(chǎn)線已基本完工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、利稅2000余萬元，安置就業(yè)200人。
　　一期占地9.67萬平方米、總建筑面積5.5萬平方米的綠冶鋼鐵小鎮(zhèn)項(xiàng)目，已于2019年9月開工建設(shè)，計(jì)劃于2020年10月交付使用。小鎮(zhèn)建成后，既可搭建為鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)生活服務(wù)的平臺(tái)，加速產(chǎn)城融合，又可為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)商、銷售商、物流貿(mào)易商，及上下游企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)人員等，提供商務(wù)辦公和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，探索構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
　　而建在嵐山主城區(qū)黃金地段的“嵐山雙創(chuàng)服務(wù)中心”，將重點(diǎn)引進(jìn)與嵐山產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較為密切的人工智能高端制造、信息技術(shù)交易、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、5G技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目及平臺(tái)，助推鋼鐵精深加工項(xiàng)目的培育和孵化。目前，中心內(nèi)成立了嵐山雙創(chuàng)建設(shè)發(fā)展有限公司，服務(wù)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營、篩選，5個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及21個(gè)項(xiàng)目已簽約，在場(chǎng)外等待進(jìn)駐。
　　鋼鐵供應(yīng)鏈平臺(tái)則引進(jìn)了云商九州生態(tài)供應(yīng)鏈等鋼鐵貿(mào)易平臺(tái)類項(xiàng)目，通過網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下交易，實(shí)現(xiàn)鋼材“買全國、賣全國”。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，鋼鐵年交易量可達(dá)300萬噸，總交易額約200億元，有力助推鋼鐵生態(tài)圈建設(shè)。
　　服務(wù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嵐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)的框架已經(jīng)拉起。在園區(qū)配套上，嵐山區(qū)修編完善鋼鐵配套園區(qū)規(guī)劃，面積由原來的25.8平方公里拓展到30.1平方公里，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作已經(jīng)完成。目前，園區(qū)“九通一平”基本實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步提升。
　　“平臺(tái)”加速資源集聚，力擎“雙招雙引”。2019年，全區(qū)“雙招雙引”成效顯著，精準(zhǔn)招引“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)內(nèi)資和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30個(gè)，其中過10億元的4個(gè)，實(shí)際到位資金超過60億元。與日本藍(lán)橋株式會(huì)社達(dá)成合作，海外委托招商實(shí)現(xiàn)破題。實(shí)際利用外資5326萬美元、同比增長(zhǎng)21.2%。建成啟用區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園，成功舉辦首屆黃海院士論壇等活動(dòng)，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)13個(gè)、創(chuàng)新人才81名。
　　2020年，嵐山區(qū)要聚力抓好產(chǎn)業(yè)革新，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。深耕特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)跨界融合。聚力開展“雙招雙引”，推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。著力提升招引工作實(shí)效，積極構(gòu)筑對(duì)外開放平臺(tái)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚力加快城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，傾力打造精致城市，切實(shí)改善自然生態(tài)。聚力保障改善民生，推動(dòng)共建共享實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，健全完善社會(huì)保障體系，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化提升社會(huì)治理效能。

嵐山城區(qū)一角