本報記者 姚彩虹 通訊員 楊麗

2019年12月29日，山東省公安廳作出決定，命名全省50個“楓橋式公安派出所”，日照市公安局2家基層派出所榜上有名，東港公安分局陳疃派出所便是其中之一。

捧回金燦燦的獎牌，陳疃派出所所長盧君峰心中感慨萬千：這不僅是一份榮譽(yù)，也是一份沉甸甸的責(zé)任。

陳疃鎮(zhèn)位于日照水庫北岸，是遠(yuǎn)近聞名的“中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)”，轄38個行政村，總?cè)丝?.2萬。與之形成鮮明對比的是，整個派出所只有民警5人、輔警12人。

“人少事多，這是基層派出所無法改變的現(xiàn)狀?！北R君峰說，面對難題，派出所將“楓橋經(jīng)驗”和轄區(qū)實際緊密結(jié)合，整合轄區(qū)各類資源，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，全鎮(zhèn)連續(xù)7年未發(fā)生去省進(jìn)京上訪，在東港區(qū)社會治安滿意度測評中連續(xù)三年名列第一。

“智慧警務(wù)”

融入服務(wù)群眾新格局

“這個調(diào)解方案是電腦根據(jù)法律法規(guī)和以前的案例比對生成的，民警沒有任何偏袒，俺們心服口服?！碑?dāng)事人許某說。

2019年4月份，村民許某因為大貨車卸貨問題與夏某發(fā)生爭吵、撕扯，致不同程度受傷。民警將筆錄上傳至“智慧調(diào)解”系統(tǒng)后，自動生成一份調(diào)解方案。

利用科技手段生成人工智能調(diào)解方案，讓調(diào)解更有“智慧”。2019年，陳疃派出所引入市局“智慧調(diào)解”系統(tǒng)、分局“智慧推演”系統(tǒng)，上傳案件筆錄，系統(tǒng)即可通過語義識別自動提取關(guān)鍵信息、關(guān)聯(lián)有關(guān)法律法規(guī)，與歷史同類案件處理、法院判決結(jié)果自動比對，自動計算并推薦解決方案。投入使用以來，已經(jīng)調(diào)解案件69起，當(dāng)事人滿意率100%。

科技賦能，“智慧警務(wù)”融入服務(wù)群眾新格局。結(jié)合轄區(qū)實際，該所還在社區(qū)門口、藍(lán)莓基地出入口等重要部位，安裝高清探頭、人臉識別、無線數(shù)據(jù)采集等新型感知設(shè)備，對進(jìn)出人員、車輛等數(shù)據(jù)自動感知采集，自動判定并預(yù)警異常人員、異常行為，減少違法犯罪行為。

在各村村委會、中小學(xué)、加油站等重點單位安裝56個“一鍵服務(wù)報警”系統(tǒng)，系統(tǒng)直接聯(lián)入派出所勤務(wù)指揮室，由民警給予遠(yuǎn)程答復(fù)，同時根據(jù)群眾訴求，提供預(yù)約服務(wù)、特事特辦、容缺辦理等一系列服務(wù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“向前一步”

源頭化解矛盾

“一期工作做得扎實，老百姓看得見，所以現(xiàn)在二期三期進(jìn)展很順利?！蔽麝愵度妩h支部書記許傳收介紹，2018年，石灰窯、楊家山子、城頂前、高家官莊4個村860戶整體搬遷，拆遷協(xié)議簽訂率達(dá)到100%，這其中派出所功不可沒。

在搬遷啟動前，陳疃派出所配合搬遷村黨總支共同研究拆遷方案，預(yù)估化解可能出現(xiàn)的矛盾隱患。對預(yù)判分析可能遇到的矛盾糾紛提前介入，會同司法所、律師等開展政策引導(dǎo)和普法宣傳，提前掃清障礙，保障搬遷順利進(jìn)行。

政府重點項目面前如何主動融入、履職盡責(zé)？陳疃派出所早用實際行動給出了答案。

該所主動申請列席鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會，第一時間知曉全鎮(zhèn)重點工作前期決策和方向，提前介入開展矛盾糾紛摸排化解，聯(lián)合多部門合力攻堅化解。

2018年以來，順利完成了5000余座墳?zāi)沟倪w建以及222省道征地拆遷、維日高速落地、藍(lán)莓園土地流轉(zhuǎn)等9個全市、區(qū)重點項目建設(shè)，未發(fā)生一起群體性上訪事件。

“警司聯(lián)調(diào)”

筑牢平安基石

“有困難找民警”，是不少居民遇事時最先想到的依靠，但是面對基層警力掣肘的問題，如何讓民警從非警務(wù)警情中抽身，更好地服務(wù)群眾，是基層派出所面臨的難題之一。

主動破題，勢在必行。為將矛盾化解在源頭和基層，從根本上減少警情，陳疃派出所做實“警司聯(lián)調(diào)”工作。

在38個行政村，每村設(shè)1名警務(wù)助理，與“一村一法律顧問”互相配合，在黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合老黨員調(diào)解隊、調(diào)解大嫂，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，串巷入戶排查化解各類糾紛，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

警務(wù)助理手機(jī)全部安裝“警信通”平臺，實時接收110警情，開展先期處置，確保小糾紛不升級、不擴(kuò)散。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，村警務(wù)助理就地調(diào)解矛盾糾紛97起，110糾紛警情當(dāng)場調(diào)解率92%。

設(shè)立警司聯(lián)調(diào)中心后，司法所、公安派出所一體運轉(zhuǎn)、協(xié)同作戰(zhàn)，對未能現(xiàn)場調(diào)解的糾紛類110警情和村警務(wù)助理上報的疑難矛盾糾紛，共同開展調(diào)解工作，解決過去各自為戰(zhàn)、力量不足、手段單一的問題，先后化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛39起。

群防群治

凝聚新力量

“楓橋經(jīng)驗”的核心是什么？群眾路線。按照“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的理念，“楓橋經(jīng)驗”在發(fā)動群眾推進(jìn)平安建設(shè)方面歷久彌新。

陳疃鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的“藍(lán)莓小鎮(zhèn)”，共有藍(lán)莓1333公頃。為了徹底解決藍(lán)莓園防盜問題，陳疃派出所每天由1名民警、2名輔警組成巡邏隊，加強(qiáng)重點時段、重點區(qū)域警車巡邏。

在日常巡邏的基礎(chǔ)上，陳疃派出所以群眾為中心，聚起群防群治的力量，織就一張民力之網(wǎng)。成立了40名群眾志愿者組成的“莓香巡邏隊”、44名志愿者組成的“莓園巡邏隊”、28名志愿者組成的“莊戶法制宣傳隊”，分別在村居、藍(lán)莓基地開展志愿巡邏、法制防范知識宣傳，全鎮(zhèn)90%以上村居實現(xiàn)“無命案、無刑事案件、無毒”。2019年以來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生過一起藍(lán)莓園被盜案件。

以鎮(zhèn)級“莓鄉(xiāng)楓橋”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，該所還不斷深化“守法文明戶”“三無村居”創(chuàng)建，把創(chuàng)建工作落實到村居，延伸到家庭，從社會的“最小細(xì)胞”做起，實現(xiàn)了家庭自治、群眾共治、社會綜治的平安創(chuàng)建大格局。

“立足基層組織，整合力量資源，保障民生民安”的新經(jīng)驗不斷創(chuàng)造；

“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)”的新機(jī)制逐步形成；

“依靠群眾、源頭預(yù)防、促進(jìn)和諧”的新格局逐步建立。

從安民到利民再到便民，“楓橋經(jīng)驗”在陳疃派出所正煥發(fā)出奪目的光彩。