編者按 2019年以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，五蓮縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級唱響“創(chuàng)新、落實(shí)”主旋律，抓牢“動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興”兩條主線，接續(xù)實(shí)施“八項(xiàng)工程”，聚力打好“八場戰(zhàn)役”，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。本報(bào)自今日起，特推出“奮進(jìn)·2019”專欄系列報(bào)道，全面展現(xiàn)一年來該縣加快動能轉(zhuǎn)換、推動綠色發(fā)展的亮點(diǎn)工作、典型經(jīng)驗(yàn)，敬請期待。

　　實(shí)施“頭雁工程”，村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大；開展農(nóng)村集體顯失公平合同清理，規(guī)范促進(jìn)村集體增收1250余萬元；探索“黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理”新格局激活城市發(fā)展新動能……2019年，一個個“黨建+”的創(chuàng)新舉措，激活了組織生活的“一池春水”，讓基層黨建戰(zhàn)斗堡壘更堅(jiān)強(qiáng)、先鋒模范更閃亮。

　　創(chuàng)新機(jī)制激活基層組織“活力源”
　　黃巷子村黨支部曾是五蓮縣軟弱渙散黨組織，為將該村黨組織整頓好，由五蓮縣委組織部牽頭，回請?jiān)谕饽苋嘶卮迦温?，選派縣直機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任“第一書記”，通過抓班子帶隊(duì)伍，黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，各項(xiàng)事業(yè)有了明顯好轉(zhuǎn)，該村黨支部也成了先進(jìn)基層黨組織。
　　去年，五蓮縣建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門聯(lián)村、“第一書記”駐村、工作隊(duì)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員倒排正包“五位一體”工作機(jī)制，縣直部門結(jié)合主題教育，開展縣級領(lǐng)導(dǎo)“村村到”、機(jī)關(guān)干部“戶戶到”大走訪活動，推動整頓轉(zhuǎn)化。
　　基層活，則全局活。五蓮縣相繼開展了基層組織“建設(shè)年”“提升年”“質(zhì)效年”活動，出臺了基層黨建“1 +8”系列文件，對各領(lǐng)域基層黨建“干什么、怎么干、干出什么樣”作出明確要求，壓實(shí)各領(lǐng)域分管縣級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建“一崗雙責(zé)”責(zé)任，構(gòu)建基層黨建“1+8”全域分線覆蓋、責(zé)任到人到崗的工作體系，形成了農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、“兩新”組織、學(xué)校、醫(yī)院、項(xiàng)目一線等領(lǐng)域基層黨的建設(shè)整體推進(jìn)的工作格局。

　　“實(shí)”字當(dāng)先深耕黨員教育“責(zé)任田”
　　提升黨性修養(yǎng)，夯實(shí)思想基石，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，助力基層黨建提質(zhì)增效。
　　五蓮縣嚴(yán)格黨員教育管理，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、入黨積極分子、預(yù)備黨員的黨性教育作為純潔黨員隊(duì)伍的源頭性工程來抓。借助農(nóng)村“黨員一小時(shí)活動”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“主題黨日”，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，組織黨員開展集中學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮教育管理黨員主體作用。大力推行黨員積分制管理、承諾踐諾、結(jié)對幫扶“三位一體”黨員教育管理模式，取得了明顯成效。
　　去年9月以來，五蓮縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部署，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)先，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。搭建“1+N”學(xué)習(xí)教育載體?！?”即是新建五蓮黨史館；“N”即是打造一批小微主題教育館，編印一批主題教育工具書，開設(shè)《我們的奮斗》電視欄目、舉辦先模事跡報(bào)告會等，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育實(shí)效。突出即知即改，各部門單位立足職責(zé)，即知即改問題678項(xiàng)。突出聚焦民生，對群眾最關(guān)切的教育、農(nóng)民工工資、社區(qū)治理等5項(xiàng)問題，由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓整改，在全縣形成了上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。

　　聚焦問題抓住基層黨建“牛鼻子”
　　五蓮縣聚焦農(nóng)村黨支部書記作用發(fā)揮，實(shí)施“頭雁工程”，創(chuàng)新開展農(nóng)村黨組織“三年創(chuàng)業(yè)”承諾行動，細(xì)化鎮(zhèn)村干部績效考核辦法，篩選優(yōu)秀黨支部書記到濰坊等地掛職鍛煉，學(xué)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)本領(lǐng)。出臺加強(qiáng)村級事務(wù)規(guī)范化管理實(shí)施意見，編印村級權(quán)力責(zé)任清單，出臺容錯免責(zé)辦法，建立黨組織書記“紅黃牌”榜，激勵干事創(chuàng)業(yè)。培育項(xiàng)目書記、能人書記100名，3名黨支部書記獲省委表彰，1人被中央表彰。圍繞強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，連續(xù)5年不間斷抓“黨員活動一小時(shí)”制度，開展黨員分類管理、積分管理“雙重管理”模式，實(shí)現(xiàn)“黨員攏起來、身份亮出來、作用顯出來”的轉(zhuǎn)變。
　　聚焦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵土地、林果等資源較為豐富的村，由黨支部牽頭招引大企業(yè)大項(xiàng)目連片發(fā)展、整體增收。中林豐沃集團(tuán)先后在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村流轉(zhuǎn)土地1420公頃，其中11個空殼村每村每年增收7.5萬元。在挖掘村莊自身資源力量基礎(chǔ)上，通過爭引中央財(cái)政資金扶持、建設(shè)農(nóng)村幸福公路驛站、爭引30個全省“萬名干部下基層鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)”包聯(lián)、建立“第一書記”“造血項(xiàng)目”等方式，爭引集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目72個，助力集體增收1100余萬元。開展農(nóng)村集體顯失公平合同清理規(guī)范，共排查問題合同2870份，實(shí)現(xiàn)集體增收1250余萬元。

　　分類覆蓋鍛造基層黨建“鐵拳頭”
五蓮縣通過分領(lǐng)域握緊黨建“拳頭”，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)分類覆蓋，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步夯實(shí)。對328家新增“兩新”組織進(jìn)行摸底排查，符合條件的企業(yè)全部建立黨組織。實(shí)施機(jī)關(guān)黨組織評星定級，面上推廣“三務(wù)一體”機(jī)關(guān)黨建模式，開展機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建，表彰20個“五蓮縣機(jī)關(guān)黨建品牌”，2個黨建品牌獲全市表彰。
　　城市社區(qū)黨建凝心聚力。“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”，打破以往層層審批的辦事流程，構(gòu)建了解決問題的新機(jī)制。社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題“吹哨”，“哨聲”直接吹到責(zé)任部門，部門解決問題“報(bào)到”。截至目前，“吹哨報(bào)到”機(jī)制已為社區(qū)解決了249個難題，效率快、成效好，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理和群眾滿意“雙豐收”。圍繞破解溝通協(xié)調(diào)難的問題，五蓮縣積極探索，開發(fā)推廣“五蓮智慧社區(qū)”微信平臺，極大拓展了解決問題的渠道。
　　各領(lǐng)域黨建規(guī)范提升。提升國有企業(yè)黨建水平，完成國企黨建入章工作，抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、黨務(wù)干部、黨員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，培育“小水滴”“金土地”等一批黨員活動載體，實(shí)現(xiàn)國企黨建“一企一品”。推行黨建引領(lǐng)機(jī)制，圍繞“項(xiàng)目落地年”要求，在縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的88個重點(diǎn)項(xiàng)目一線建立臨時(shí)黨支部，“黨支部+指揮部+項(xiàng)目部”三位一體，保障重點(diǎn)項(xiàng)目工程快速高質(zhì)量推進(jìn)，加快全縣高質(zhì)量發(fā)展。（本報(bào)通訊員 牟宗剛 舒娜）