核心閱讀：
　　2019年12月30日，我市第一次召開市紀(jì)委市監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人述職會(huì)議，標(biāo)志著派駐機(jī)構(gòu)改革在完成全覆蓋任務(wù)之后體制機(jī)制不斷完善，制度更加成熟定型。
　　今年恰逢派駐機(jī)構(gòu)改革10周年。10年來，特別是2017年派駐監(jiān)督全覆蓋改革以來，各派駐機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)改革要求，找準(zhǔn)角色定位，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷開拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，派駐監(jiān)督工作呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　“下面，請(qǐng)派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長成永剛做述職報(bào)告……”2019年12月30日，市紀(jì)委市監(jiān)委召開 2019年度派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人述職會(huì)議，8名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長迎來年度“大考”。
　　述職現(xiàn)場，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長結(jié)合各自工作實(shí)際，作總結(jié)、談體會(huì)、擺問題、表決心，開誠布公，坦誠相見。
　　述職結(jié)束后，由市紀(jì)委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各部室主任、各派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成的評(píng)議團(tuán)對(duì)8位組長進(jìn)行了民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果將列入各派駐機(jī)構(gòu)的年度考核。
　　“派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委市監(jiān)委述職，是市紀(jì)委市監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度安排，這是第一次開展，標(biāo)志著派駐機(jī)構(gòu)改革在完成全覆蓋任務(wù)之后體制機(jī)制不斷完善，制度更加成熟定型，派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。”市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任呂國偉說。

在改革中提升，派駐監(jiān)督煥發(fā)新活力
　　“8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問題線索611起，立案77起，誡勉談話69人，黨紀(jì)政務(wù)處分84人……”
　　2017年派駐監(jiān)督全覆蓋改革以來，各派駐機(jī)構(gòu)迅速蝶變，用實(shí)際行動(dòng)交出了一份忠誠履職的優(yōu)秀“答卷”。
　　“深化改革，讓派駐監(jiān)督‘探頭”擦得更亮了，監(jiān)督作用更有效了，整個(gè)派駐工作煥發(fā)出新的活力！”這是各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同志最真切的感受。
　　“優(yōu)異成績單”是派駐監(jiān)督全覆蓋改革以來派駐監(jiān)督工作的最好注腳，也是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)改革工作的最大肯定。
　　近年來，我市8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在市紀(jì)委市監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、執(zhí)行“三重一大”制度、推動(dòng)巡視巡察整改等重點(diǎn)工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，有效發(fā)揮了監(jiān)督“探頭”作用。
　　堅(jiān)守政治監(jiān)督職能定位，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的題中應(yīng)有之義。各派駐組牢牢把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，嚴(yán)格履行對(duì)駐在部門的監(jiān)督責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出工作重點(diǎn)，立足“前哨”和“探頭”定位，在督促駐在部門黨組（黨委）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)方面發(fā)揮了重要作用。
　　全面從嚴(yán)治黨越是向縱深推進(jìn)，監(jiān)督越是要求更加有力有效。2019年，各派駐機(jī)構(gòu)不斷織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，共監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)640次，日常監(jiān)督檢查428次，開展明察暗訪143次，開展廉政談話859人次，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書33份，督促整改事項(xiàng)298個(gè)。開展了集中整治形式主義官僚主義、漠視侵害群眾利益專項(xiàng)治理等一系列活動(dòng)，查處了一大批違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，破解了一系列群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益。

在繼承中發(fā)展，派駐十年收獲滿滿
　　回顧是為了更好的前行。
　　派駐監(jiān)督從同體監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督變?yōu)楫愺w監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督，一直是這些年來派駐改革的方向。
　　2009年10月我市派駐機(jī)構(gòu)改革以來，各派駐組積極適應(yīng)改革要求，轉(zhuǎn)變角色定位，從注重“派”的權(quán)威到發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)， 不斷在探索中完善。尤其是2017年新一輪派駐機(jī)構(gòu)改革以來，各派駐組開拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，派駐監(jiān)督工作呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)，激發(fā)出了前所未有的活力。
　　——提高政治站位，把準(zhǔn)改革方向。2009年10月我市實(shí)行了派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，設(shè)立4個(gè)派駐組監(jiān)督36個(gè)政府部門單位；2017年12月全面落實(shí)市紀(jì)委向市一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；2018年以來深化派駐紀(jì)檢監(jiān)察改革。派駐改革一路走來，我市始終堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督這一方向，從講政治的高度堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、省紀(jì)委改革決策部署，推動(dòng)派駐改革步步深化。
　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用創(chuàng)新方法破解難題。統(tǒng)得不夠、力量分散，揮出去的拳頭就像打在棉花套上，軟弱無力——— 這是曾經(jīng)困擾我市派駐監(jiān)督工作最主要的問題。新一輪派駐機(jī)構(gòu)改革以來，市紀(jì)委市監(jiān)委抓住派駐機(jī)構(gòu)與委機(jī)關(guān)、駐在部門單位“兩不靠”“兩張皮”問題，著眼于有利于強(qiáng)化監(jiān)督，把相對(duì)集中辦公單位作為優(yōu)先考慮的因素來劃分監(jiān)督范圍；針對(duì)職能作用發(fā)揮不夠問題，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、有權(quán)有責(zé)的原則，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)充分賦權(quán)壓責(zé)，特別是審查調(diào)查權(quán)限應(yīng)賦盡賦。一系列真刀真槍的創(chuàng)新措施后，派駐監(jiān)督“統(tǒng)”的特點(diǎn)體現(xiàn)出來了，“派”的權(quán)威彰顯出來了，“駐”的優(yōu)勢(shì)也發(fā)揮出來了，領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步理順，工作機(jī)制更加健全完善，工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序高效。
　　——堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作。在派駐全覆蓋改革大框架已定、編制人員少的情況下，我市打破原派駐機(jī)構(gòu)建制，在全省唯一全部采取綜合派駐模式組建8個(gè)派駐組，有效整合工作力量，形成派駐監(jiān)督“硬拳頭”。針對(duì)人員少、監(jiān)督任務(wù)重的實(shí)際，市紀(jì)委市監(jiān)委抓住日常監(jiān)督、線索處置兩個(gè)重點(diǎn)，把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，深化“三轉(zhuǎn)”，主動(dòng)聚焦主責(zé)主業(yè)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作，迅速打開工作局面。針對(duì)派駐監(jiān)督全覆蓋新形勢(shì)，重點(diǎn)以與駐在部門單位集中對(duì)接、駐在部門單位“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)報(bào)備、督促有問題線索干部在民主生活會(huì)作說明、集中開展政治生態(tài)調(diào)研等方式，及時(shí)了解駐在部門單位情況，迅速切入監(jiān)督“在線”模式。針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量不足問題，實(shí)行聯(lián)合辦案、交叉辦案、跨組審理等方式，保證了線索處置、審查調(diào)查的規(guī)范高效。
　　——堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，靠制度規(guī)范促進(jìn)工作。2017年以來先后出臺(tái)了《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法（試行）》《市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組駐在部門單位有關(guān)工作及重要事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）》等6個(gè)文件，以及《派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作文書使用指引》《派駐文書工作審批流程》等7個(gè)工作流程、85項(xiàng)具體文書。同時(shí)，各派駐組嚴(yán)格落實(shí)制度，嚴(yán)格按流程開展監(jiān)督工作，并結(jié)合工作實(shí)際，建立健全與駐在部門單位溝通聯(lián)系、重大事項(xiàng)報(bào)備、督促駐在部門單位落實(shí)主體責(zé)任等一系列制度，推動(dòng)派駐監(jiān)督工作不斷向縱深發(fā)展。
　　——抓住人這一關(guān)鍵因素，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。按照“講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)”要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，先后組織多次全員培訓(xùn)、參加兩次中央紀(jì)委綜合業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，隊(duì)伍整體精神面貌、素質(zhì)能力得到大幅提升。各派駐組也主動(dòng)應(yīng)對(duì)改革帶來的新挑戰(zhàn)，邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干、學(xué)干結(jié)合，“行家里手”不斷涌現(xiàn)，我市派駐機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了“有威有為有位”、派駐監(jiān)督“務(wù)實(shí)創(chuàng)新高效”的良好狀態(tài)。

在創(chuàng)新中前行，派駐監(jiān)督邁向高質(zhì)量發(fā)展
　　未來，派駐監(jiān)督工作如何將政治監(jiān)督落實(shí)落細(xì)？如何豐富監(jiān)督形式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)督？
　　市紀(jì)委市監(jiān)委已經(jīng)有了自己的破題思路———
　　提高政治站位，突出強(qiáng)化政治監(jiān)督。各派駐組將更加突出政治監(jiān)督，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，做好嚴(yán)明政治紀(jì)律、加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、督促管黨治黨責(zé)任落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)解決部門單位干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，確保每項(xiàng)工作落地生根。
　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。將繼續(xù)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)管好“絕大多數(shù)”。將深入扎實(shí)地開展日常監(jiān)督，真正當(dāng)好“不走的巡察組”，讓監(jiān)督“探頭”時(shí)刻高效運(yùn)行。將貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，在更深層次、更高水平上深化“三轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)從實(shí)履職，精準(zhǔn)有效監(jiān)督。
　　聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力糾治“四風(fēng)”。將堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義、好人主義，嚴(yán)查享樂、奢靡問題，督促部門單位健全作風(fēng)建設(shè)制度體系，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
　　深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。將堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，擦亮“日照清風(fēng)”廉政教育品牌，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。
　　“實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻理解把握全面從嚴(yán)治黨部署，一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，勇于改革，大膽創(chuàng)新，我們的各項(xiàng)改革就一定能守正、創(chuàng)新、出彩?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任湯占領(lǐng)說。（日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 秦釗）