主流日照訊 7月31日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，就近日出臺的《日照市金融助力新舊動能轉換推動經濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》（簡稱《三年行動計劃》）進行了深度解讀。
金融是現代經濟的血液，是國家重要的核心競爭力。在推動金融回歸服務實體經濟本源，提升金融支持新舊動能轉換能力的過程中有一些亟待解決的問題，對此人民銀行日照市中心支行與市地方金融監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局決定聯合開展“日照市金融助力新舊動能轉換推動經濟高質量發(fā)展三年行動”，并由市政府辦公室正式印發(fā)實施計劃。
《三年行動計劃》任務目標包括三項：
一是打造金融助力“強引擎”。加大信貸資源投放，2021年貸款余額突破3000億元，直接融資突破300億元。信貸結構優(yōu)化，普惠金融穩(wěn)步增長，特色金融發(fā)展迅速，銀行機構特色化發(fā)展格局初步形成。
二是提升金融服務“高質量”。依托“線上平臺+線下對接”模式，構建完善常態(tài)化銀企對接機制。全面推行新型主辦銀行制度，實現基本信貸模式的突破。貸款審批效率大幅提高，企業(yè)融資需求滿足率顯著提升。
三是構建金融生態(tài)“新面貌”。推進信用知識宣傳常態(tài)化，加強信用信息采集運用，健全對涉金融嚴重失信行為的聯合懲戒機制，惡意逃廢銀行債務行為得到充分遏制，金融生態(tài)環(huán)境實現根本性好轉。
《三年行動計劃》的三項目標主要通過以下五個方面來實現：
第一，強化信貸政策指引，推動融資規(guī)模大幅度增長，突出信貸政策的導向作用，增強金融機構信貸投放實力，拓寬企業(yè)直接融資渠道；
第二，搭建銀企合作平臺，提高融資對接效率，積極開展政銀企合作對接活動，加快推廣應用融資服務網絡平臺，扎實做好金融顧問服務；
第三，創(chuàng)新金融服務模式，助力涉農和民營企業(yè)發(fā)展，全力支持鄉(xiāng)村振興，全面推廣新型主辦銀行制度，大力推進應收賬款融資業(yè)務；
第四，打造特色金融品牌，增強金融服務能力。構建銀行機構特色發(fā)展新格局，優(yōu)化海洋金融服務機制，發(fā)展大宗商品貿易金融體系，探索綠色金融發(fā)展新路徑；
第五，夯實信用建設基礎，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推行誠信經營承諾和首貸培植中介評級先行，健全誠信宣傳和激勵懲戒機制。
據了解，《三年行動計劃》是未來幾年全市金融工作的重要抓手，通過狠抓創(chuàng)新和落實，推動銀行機構出實招、硬招，來確保在信貸規(guī)模增長、信貸結構優(yōu)化等具體指標上見成效，大幅度提升我市金融服務實體經濟的能力和水平。
為加強部門協同，創(chuàng)新信貸模式，優(yōu)化金融服務，積極拓展民營和小微企業(yè)融資路徑，助推經濟高質量發(fā)展，市人民銀行日照市中心支行著重加強了以下四方面建設——
① 健全工作機制，推動建立縣區(qū)、部門、企業(yè)直通機制，發(fā)揮央行貨幣政策工具作用，開展民營和小微企業(yè)金融服務專項督導，推動銀行機構加大信貸投放力度；
② 促進銀企對接，開展“小微企業(yè)金融服務千戶行”等活動，大力推廣應用山東省企業(yè)融資服務網絡系統；
③ 創(chuàng)新信貸模式，推廣中小微企業(yè)主辦銀行制度，開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，推動日照銀行接入中征應收賬款融資服務平臺；
④ 優(yōu)化金融服務，與市財政、工信等部門聯合開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”，提高企業(yè)首次貸款成功率，指導銀行機構創(chuàng)新20余項特色信貸產品。
截至上半年末，全市各銀行機構共確定首貸培植企業(yè)212家，完成培植201家，累計發(fā)放貸款12.8億元。
問：請介紹一下《三年行動計劃》的實施步驟是怎樣的？
答：《三年行動計劃》將分三個階段實施：
2019年是蓄勢起步階段，主要任務是全面起勢、搭建框架。圍繞重點工作任務，配套制定具體工作方案，推動工作全面鋪開；
2020年是強力推進階段，主要任務是務實創(chuàng)新、強力攻堅。聚焦關鍵問題實施專項攻堅，推出一系列工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，確保工作機制運行高效順暢；
2021年是鞏固決勝階段，主要任務是總結提升、長效發(fā)展。緊盯重點任務目標，持續(xù)提升金融服務質效。組織開展“回頭看”活動，系統評估三年行動計劃成效，健全完善金融服務長效機制，實現經濟金融良性互動發(fā)展。
問：《三年行動計劃》中要求“創(chuàng)新金融服務模式，助力涉農和民營企業(yè)發(fā)展”。請問咱們作為地方金融監(jiān)管部門，在這方面有何新的舉措？
答：引導金融機構加大創(chuàng)新力度，提升涉農和民營企業(yè)金融服務質效，是落實黨中央、國務院和省、市工作部署的一項重要任務。這方面，近年來我們會同人民銀行、銀保監(jiān)局作了很多努力。比如，推動全市農商行推出了“家庭親情貸”這一服務于涉農經營主體的創(chuàng)新產品，推動日照銀行、建設銀行、五蓮農商行、莒縣農商行等銀行機構，開展了農村土地承包經營權抵押貸款等業(yè)務。
另外，我們還會同財政部門，建立完善了市縣兩級政府性融資擔保體系，并制定出臺擔保風險補償辦法，對擔保機構建立了擔保損失補償機制。這些措施，在引導金融機構加大涉農、小微企業(yè)金融服務方面，發(fā)揮了較好的作用。今年上半年，全市涉農企業(yè)貸款余額621.83億元，新增23.27億元；小微企業(yè)貸款余額766.96億元，新增59.47億元，小微企業(yè)貸款戶數新增2221戶。
但同時我們也看到，當前涉農和小微企業(yè)融資難融資貴問題仍然比較突出。為此，我們進行了多次調研，并研究推出了一些新舉措。像去年7月份，我們就與螞蟻金服集團進行對接，就借助螞蟻金服集團的互聯網大數據技術，共同推進“數字化普惠金融”項目達成了合作協議。這個項目，去年8月份開始先在五蓮縣進行了試點，通過采集相關大數據，為每個農戶建立授信模型，對符合條件的群眾提供低門檻、無抵押、免擔保的純信用貸款，貸款額度每個人在1000元—20萬元不等。這個項目從去年8月13日上線運營，到目前已在五蓮縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個行政村成功推廣，累計貸款金額達到4.2億元，貸款余額8000多萬元，無一起發(fā)生違約。在五蓮縣成功試點的基礎上，今年5月16日，市政府與螞蟻金服集團簽署了戰(zhàn)略合作協議，在全市推廣實施“數字化普惠金融”項目。目前，東港區(qū)已經完成了數據采集工作，7月份“東港普惠”這一普惠金融產品已在支付寶APP上線運營；嵐山區(qū)、莒縣預計8月份也將陸續(xù)上線。
在服務涉農群體的同時，目前我們正在與螞蟻金服集團協商，下一步將把數字化普惠金融項目進一步拓展，將服務對象擴大至全市小微企業(yè)。相信經過一段時間的宣傳推廣，數字化普惠金融這一項目將在全市廣大涉農和民營企業(yè)中得到推廣和應用，為更多農戶和企業(yè)引入金融活水。
問：請介紹一下人民銀行日照市中心支行與相關政府部門聯合開展的“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”？
答：首次獲得貸款難是民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的主要問題。圍繞貫徹落實市委、市政府關于加強民營和小微企業(yè)金融服務的部署要求，2019年以來，人民銀行日照市中心支行聯合日照銀保監(jiān)分局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局共同開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”，按照問題導向、精準服務、商業(yè)可持續(xù)和幾家一起抬的原則，篩選發(fā)展良好但尚未獲得銀行貸款的民營和小微企業(yè)，有針對性地進行培植，使民營和小微企業(yè)的首貸獲得率明顯提高，金融獲得感顯著增強。要力爭2019年解決300家民營和小微企業(yè)首貸問題，2021年底前突破1000家。截至上半年末，全市各銀行機構共確定首貸培植企業(yè)212家，完成培植201家，累計發(fā)放貸款12.8億元。
（日照報業(yè)全媒體記者 秦釗 曹楚煒）
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