為進一步提升日照綠茶品牌影響力、競爭力，做大做強茶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（日發(fā)〔2018〕22號）精神，制定如下實施方案。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以基地建設、品牌創(chuàng)建、龍頭培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，突出標準化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，堅持走質(zhì)量興茶之路，做好茶產(chǎn)品，做強茶品牌，做優(yōu)茶文化，做大茶產(chǎn)業(yè)，著力推進茶葉特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻力量。到2020年，全市茶園面積穩(wěn)定在30萬畝左右，年產(chǎn)干毛茶2.5萬噸，干毛茶總產(chǎn)值達到50億元；鞏固茶園綠色防控成果，實現(xiàn)茶園統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋；培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)30家；打造3—5個在國內(nèi)有影響力的茶葉企業(yè)品牌。

重點實施五大工程：

（一）實施品質(zhì)提升工程

1、推廣綠色防控技術。繼續(xù)在全市實施茶園綠色防控物品統(tǒng)一招標采購、免費發(fā)放，實現(xiàn)茶園綠色防控全覆蓋。推行茶園統(tǒng)防統(tǒng)治，由各區(qū)縣通過政府購買服務方式組織實施，進一步鞏固擴大綠色防控成果，從源頭上保證茶葉質(zhì)量安全。

2、建設生態(tài)示范茶園。按照“茶樹良種化、布局園林化、耕采機械化、防控綠色化”的生態(tài)茶園建設標準，實施山、水、林、園、路、景統(tǒng)一規(guī)劃，新發(fā)展茶園實行生態(tài)建園。加快發(fā)展無性系良種茶園，對集中連片采用無性系良種栽植的生態(tài)示范茶園進行補助。到2020年，建成集中連片100畝以上生態(tài)示范茶園50處，100%應用無性系良種，100%配套水肥一體化、設施越冬防護和綠色防控等先進技術，示范帶動全市無性系茶樹良種推廣，全市無性系茶園面積達到6萬畝以上。

3、加快低產(chǎn)低效茶園升級改造。以種植無性系良種茶苗為主進行低產(chǎn)茶園改植換種、成片改造、規(guī)范管理，逐年淘汰低產(chǎn)低效茶園，全市每年改造低產(chǎn)低效茶園1萬畝以上，到2020年建成50畝以上低產(chǎn)低效升級改造示范園30處。

4、完善良種繁育體系。加快推進茶樹抗寒品種選育和種苗繁育技術研究，發(fā)揮市茶科所研發(fā)基地龍頭帶動作用，以實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“國家茶樹育種創(chuàng)新（科研）基地”項目和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“茶樹良種南種北繁項目”為抓手，建設國內(nèi)一流的“標桿性”茶樹育種創(chuàng)新示范基地。2019年建設茶樹無性系良種苗木繁育基地3處，年繁茶苗1500萬株；2020年達到5處，年繁茶苗2000萬株。

5、加強茶葉質(zhì)量安全管控。加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)管力度，每年在全市抽取茶樣500個進行質(zhì)量安全風險監(jiān)測，會同市場監(jiān)管部門加大查處力度，確保茶葉在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

6、加強農(nóng)資市場監(jiān)管。建立健全農(nóng)業(yè)投入品的源頭管控機制，實行農(nóng)資商品報備、準入、監(jiān)管制度。開展產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查巡檢，加大執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地等依法合規(guī)經(jīng)營。

7、開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險試點。通過設定低溫指數(shù)，合理測算保險金額、保費、費率，降低低溫凍害對茶農(nóng)收入的損失，保障茶農(nóng)利益。2019年在嵐山區(qū)率先開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險試點，2020年全面開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險。

（二）實施科技興茶工程

8、積極創(chuàng)建嵐山省級茶葉農(nóng)高區(qū)。建設集科技研發(fā)、檢測、創(chuàng)新孵化于一體的北方茶葉科創(chuàng)中心，組織省茶業(yè)工程技術研究中心、茶業(yè)高新技術企業(yè)等入駐。建立北方茶樹種質(zhì)資源圃，實施茶葉耐寒品種選育專項，選育優(yōu)質(zhì)耐寒茶樹良種、品系，打造全國“標桿性”耐寒茶樹良種繁育示范基地。加強與高校科研院所合作，實施茶業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機設備專項，提升茶葉機械科技化水平，加快開發(fā)一批高端機械設備，做大做強茶業(yè)機械企業(yè)，建立茶園機械化生產(chǎn)示范園。

9、建設國內(nèi)一流科研平臺。依托市茶科所現(xiàn)有“山東省茶業(yè)工程技術研究中心”“山東省院士工作站”“山東省院士專家工作站”等省級研發(fā)平臺，完善科研設施條件，建設功能完善、國內(nèi)先進的實驗平臺，打造全國“引領性”科技孵化示范基地，積極創(chuàng)建山東省重點實驗室。

10、加強與科研院校合作。依托陳宗懋院士工作站，與中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所合作共建北方茶葉研究中心。加強與青島農(nóng)業(yè)大學丁兆堂教授（泰山學者）科研團隊合作，共建茶葉研究院。與北京博奧晶典生物技術有限公司開展合作，引進博奧晶典的研發(fā)團隊和技術成果，共建茶葉質(zhì)量安全檢測實驗室。引進第三方檢測機構，整合現(xiàn)有資源，通過市場化運作方式，合作共建功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的茶葉檢測中心。

（三）實施標準引領工程

11、制定發(fā)展規(guī)劃。按照標準化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的發(fā)展方向，圍繞基地建設、品牌創(chuàng)建、龍頭培育等制定出臺日照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，科學引領未來5—10年日照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12、健全標準體系。制定生態(tài)茶園建設標準，規(guī)范茶園栽培流程，建設標準化示范茶園；完善企業(yè)標準體系，規(guī)范茶葉生產(chǎn)加工流程；完善地理標志產(chǎn)品標準體系，保護產(chǎn)品質(zhì)量特色的穩(wěn)定性和一致性。2019年制定出臺日照綠茶產(chǎn)品質(zhì)量團體標準。

13、提升茶葉加工標準。鼓勵引導企業(yè)建設規(guī)范化茶廠，支持茶葉生產(chǎn)企業(yè)開展SC、ISO9000質(zhì)量管理體系和HACCP（危害分析關鍵控制點）認證，強化提升龍頭企業(yè)工業(yè)化理念和食品級管理水平，全面提高茶葉質(zhì)量安全水平。

（四）實施品牌保護提升工程

14、加強品牌保護。充分發(fā)揮市茶葉協(xié)會作用，在品牌保護、宣傳推介等方面實現(xiàn)質(zhì)的突破。制定《日照綠茶“母子品牌”使用管理辦法實施細則》，對日照綠茶品牌實行規(guī)范化管理，設計日照綠茶統(tǒng)一LOGO標識，嚴格品牌商標、標識、域名的監(jiān)管保護，做到品牌有標準、程序有規(guī)范、銷售有標識、市場有監(jiān)督。2019年全面實行《日照綠茶“母子商標”使用管理辦法》，加強商標和品牌保護。

15、塑造品牌形象。突出地域特色，挖掘特質(zhì)內(nèi)涵，加強“日照綠茶”區(qū)域品牌高端化建設，著力解決品牌影響力小的問題，提升品牌價值，充分釋放品牌溢價。強化品牌體系建設，下大力氣培育品牌領軍企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。組織茶企積極參加“中茶杯”和“國飲杯”等全國性茶葉評比活動，提升日照綠茶品牌知名度、美譽度和市場競爭力，打造日照綠茶知名企業(yè)品牌。

16、注重品牌推介。實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，組織開展日照綠茶系列宣傳推介活動，2019年組織茶企到國內(nèi)大中城市開展日照綠茶宣傳推介活動3—5次，舉辦“2019首屆中國（日照）國際茶博會”，組織“匠心茶人”制茶大賽，籌辦“泰山學者”論壇。

（五）實施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程

17、培育龍頭企業(yè)。重點支持科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、競爭能力強、帶動效應明顯的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵走混合所有制的路子，通過市場化手段，推動茶葉企業(yè)加快聯(lián)合重組，做大做強，爭創(chuàng)國家級和省級龍頭企業(yè)，重點培育3—5家年銷售額超5000萬的茶葉加工龍頭企業(yè)。

18、加快加工設備升級換代。支持企業(yè)引進先進設備，淘汰改造陳舊落后設備。到2020年全市清潔化加工流水線達到100條。

19、拉長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。支持茶葉企業(yè)開發(fā)茶類新產(chǎn)品、特色茶食品、茶飲品和茶旅游產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品，豐富茶產(chǎn)品門類，推進茶葉深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

20、加快三產(chǎn)融合。大力實施“旅游富市”戰(zhàn)略，加快茶旅融合，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與濱海旅游、山水旅游結(jié)合起來。支持龍頭企業(yè)建設融看茶、采茶、制茶、品茶、購茶和觀茶藝、賞茶景、悟茶道多功能于一體的茶文化特色觀光園，大力發(fā)展茶文化、茶體育、茶科普、茶康養(yǎng)等多種旅游業(yè)態(tài)，以茶促旅、以旅帶茶，加快茶業(yè)“三產(chǎn)”融合，培育“新六產(chǎn)”，增強茶業(yè)發(fā)展新動能

（一）加強組織領導。建立由市委、市政府分管領導同志為總召集人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管和財政等部門參加的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，聯(lián)席會議辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各區(qū)縣政府（管委）也要建立相應制度，做到上下聯(lián)動、目標一致、行動統(tǒng)一，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施落到實處。

（二）加強政策扶持。各級財政每年安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于綠色防控、品牌宣傳推介、生態(tài)茶園建設、弘揚茶文化等茶事活動。

（三）加強科技和人才支撐。充分利用我市人才招引政策，加大力度招引高層次茶葉專業(yè)人才到日照工作創(chuàng)業(yè)。加強與國內(nèi)茶葉科研機構、高等院校的交流合作，推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。選派茶葉基層技術人員和企業(yè)骨干到茶葉高等院校和先進茶區(qū)進行培訓，提升茶葉從業(yè)人員技術技能水平。

（四）加強宣傳推介。加大在中央和省級新聞媒體的宣傳力度，結(jié)合城市對外宣傳推介，提升“日照綠茶”區(qū)域品牌影響力，提高日照綠茶品牌價值。組織茶企參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、茶博會、茶文化節(jié)等茶事活動，加強日照綠茶品牌宣傳推介，提升日照綠茶市場競爭力。

　　　　　　　　　　　　　　中共日照市委辦公室日照市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年2月25日印發(fā)