堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作

——四論全力書寫好鄉(xiāng)村振興的日照篇章

　　在新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不能沿用舊思維、單純依靠過(guò)去的老辦法，必須靠創(chuàng)新的思維、市場(chǎng)的手段。

　　市場(chǎng)決定資源配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。誰(shuí)能科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，誰(shuí)就能獲得更足的發(fā)展活力，求得更快的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展質(zhì)量。把鄉(xiāng)村振興的工程、項(xiàng)目落到實(shí)處，書寫好鄉(xiāng)村振興的日照篇章，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，要讓工商資本“流下來(lái)”。當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興熱潮的興起，工商資本下鄉(xiāng)的意愿更為強(qiáng)烈。城鎮(zhèn)工商企業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，帶動(dòng)人力、財(cái)力、物力以及先進(jìn)技術(shù)、理念、管理等進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的現(xiàn)實(shí)路徑，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效舉措。政府一方面要把環(huán)境打造好，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的策劃、包裝，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為；另一方面，又要在積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)的同時(shí)，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管，通過(guò)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建立農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金、加大用地“非糧化”執(zhí)法檢查等方式，設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，要讓農(nóng)村資產(chǎn)“活起來(lái)”。農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地和房屋“三地一房”，是農(nóng)民和農(nóng)村集體的重要資源，能否盤活這些資源，是鄉(xiāng)村能否真正實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵。這需要我們進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索、大膽嘗試，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，為鄉(xiāng)村振興引來(lái)源頭活水。

　 堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，要把財(cái)政資金“用起來(lái)”。鄉(xiāng)村振興要想真刀真槍地干，就得真金白銀地投入。但要想把財(cái)政資金用足用活用好，必須重點(diǎn)做好“撬動(dòng)”“整合”“激活”三篇文章。“撬動(dòng)”，就是要積極推動(dòng)財(cái)政投入方式改革，把財(cái)政性投入以股份、基金、購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保、貼息等方式，植入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)、撬動(dòng)社會(huì)資本有序參與鄉(xiāng)村振興?！罢稀保褪且跈M向上整合各職能部門涉農(nóng)資金，縱向上整合市縣鎮(zhèn)村四級(jí)資源，從頂層設(shè)計(jì)上解決涉農(nóng)項(xiàng)目“撒胡椒面”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)渠道飲水、一個(gè)龍頭放水”?！凹せ睢保褪且迅卣佳a(bǔ)平衡管理辦法落實(shí)好，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等新增耕地指標(biāo)，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制運(yùn)用好。

　　思路一變天地寬。改革中處處有市場(chǎng)、處處有機(jī)遇。只要我們堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，以創(chuàng)新的思維用好市場(chǎng)化手段，就能找到一條推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑，書寫好鄉(xiāng)村振興的日照篇章。（本報(bào)評(píng)論員）