【黨性熔爐 思想陣地】夯實平臺加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

    李宏
　　科技創(chuàng)新平臺既是“招科引技”的重要載體，也是推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體的重要依托。近年來，我市圍繞企業(yè)發(fā)展需求，不斷加快創(chuàng)新平臺建設(shè)步伐。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，日照面臨經(jīng)濟下行壓力加大，各類要素資源制約嚴(yán)重等發(fā)展困境。加快建立完善現(xiàn)代創(chuàng)新平臺體系，激活區(qū)域創(chuàng)新資源，對推進日照經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
　　一、集聚提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。隨著“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，我市工業(yè)發(fā)展將迎來新一輪信息化、智能化、高端化浪潮。在立足打造鋼鐵、石化、汽車及零部件優(yōu)勢等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，我市正積極爭取信息通信技術(shù)、航空裝備、3D打印等高端新型產(chǎn)業(yè)布局日照。但與此相適應(yīng)的高水平項目研發(fā)、高協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺比較欠缺。應(yīng)著力提升我市七大園區(qū)在集聚資源、擴大產(chǎn)出、建設(shè)各類創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺等方面的作用，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套服務(wù)設(shè)施為載體，發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，使園區(qū)成為“雙創(chuàng)”的示范區(qū)和集聚區(qū)，成為促進高端新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)平臺。
　　二、加快構(gòu)筑科技研發(fā)平臺。隨著資本和勞動力投入對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)逐步下降，提高全要素生產(chǎn)率已成為經(jīng)濟內(nèi)涵增長的關(guān)鍵，而加大研發(fā)投入是提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑。2014年，我市R&D經(jīng)費支出占GDP比重僅為1.1%，低于全省平均水平?，F(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)規(guī)模偏小、層次不高。基于此，一是加快企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。進一步拓寬科技研發(fā)平臺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將研發(fā)平臺向規(guī)模以上企業(yè)延伸。二是加強研發(fā)平臺梯隊培育。鼓勵吸引跨國公司、國內(nèi)科研院所和大企業(yè)前來日照設(shè)立研發(fā)和設(shè)計中心。依托市內(nèi)實力型民營企業(yè)和中外合資企業(yè)建立企業(yè)研究院或?qū)^(qū)域研發(fā)總部設(shè)在日照。大力吸引海外工程師共同參與研發(fā)平臺建設(shè)，加快建設(shè)市級研發(fā)機構(gòu)。
　　三、深入搭建科技合作平臺。深化重點及特色高校院所合作機制。實施科技創(chuàng)新“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，鼓勵我市企業(yè)到高校、科研院所建立實驗室和研發(fā)中心。支持高校院所以智力投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、團隊合作等多種形式與企業(yè)開展多層次合作。充分發(fā)揮駐京、駐滬、駐韓等駐外辦事聯(lián)絡(luò)機構(gòu)招商引資職責(zé)和任務(wù)，積極開展駐點招科引技活動。加強與京津滬等地的創(chuàng)新合作，攜手共建資源共享、風(fēng)險分擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。
　　積極探索科技合作“日照模式”。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、公益辦學(xué)”的原則，由政府、企業(yè)、高校三方通過PPP模式合作，設(shè)立日照創(chuàng)業(yè)大學(xué)暨公共創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)揮輻射帶動和引領(lǐng)示范作用，在全市形成“一中心、多基地”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局。
　　積極搭建各類創(chuàng)新載體。鼓勵企業(yè)借助院士專家、高校院所的科研力量聯(lián)合共建、或者整合共享研發(fā)設(shè)備、檢測設(shè)備、人才優(yōu)勢等方式加快建設(shè)各類創(chuàng)新載體，爭取聯(lián)合共建創(chuàng)新載體。
　　四、做精做強科技孵化平臺。推進科技孵化基地建設(shè)。依托現(xiàn)有2家國家級和1家省級科技企業(yè)孵化器，加快建設(shè)一批市級孵化器，把各區(qū)縣經(jīng)濟園區(qū)培育成為新型科技孵化器，發(fā)展體現(xiàn)各區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)孵化器，并根據(jù)各孵化器產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向安排企業(yè)入孵，推動全市科技孵化基地向(專業(yè))特色孵化器轉(zhuǎn)型，打造“日照品牌”和“國字號”孵化基地。
　　加大孵化基地招引力度。營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點拓展海外引才和高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺，把好引進企業(yè)入駐關(guān)、在孵企業(yè)培育關(guān)和畢業(yè)企業(yè)成長關(guān)。三是完善科技孵化服務(wù)體系。依托日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，大力實施文化產(chǎn)業(yè)“金種子”計劃，建設(shè)小微文化企業(yè)孵化器，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　五、重點打造科技金融平臺。大力引進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金作用，加快引進股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。重點強化對初創(chuàng)型科技企業(yè)的投資。
　　創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。依托我市科技金融特色支行，設(shè)立當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險時用于風(fēng)險代償?shù)摹帮L(fēng)險池基金”和用于科技支行、擔(dān)保公司、貸款企業(yè)補貼的“科技金融專項資金”，引導(dǎo)市內(nèi)外實力型擔(dān)保公司專業(yè)為科技型中小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。政府出臺相關(guān)配套政策對科技支行、擔(dān)保公司等給予一定的利息補貼、擔(dān)保費補貼、貸款貼息和風(fēng)險補償機制，為科技型中小微企業(yè)提供專業(yè)、專注、高效的金融服務(wù)。
　　引導(dǎo)民間資本有序投向高新產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本參與設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資基金、融資租賃公司等各類融資服務(wù)組織，并重點投向科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)項目。
　　創(chuàng)新平臺建設(shè)是一項涉及科技、經(jīng)濟、人才等多個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。應(yīng)注重創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，拓寬投融資渠道，發(fā)揮科技人才作用，建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推動科技平臺共建共享，實現(xiàn)運行機制市場化、服務(wù)對象社會化、資源條件共享化。
　　（作者為中共日照市委黨校管理學(xué)教研室副主任、教授）