新思路，引領(lǐng)發(fā)展新航程

——— 日照“一、三、五”總體發(fā)展新思路觀察與思考之一

編者按
　　今后日照的路應(yīng)該怎么走？勁應(yīng)該往哪里使？面對(duì)未來(lái)五年艱巨的發(fā)展任務(wù)，是因循守舊、一成不變、墨守成規(guī)，還是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市委、市政府勇于擔(dān)當(dāng)，作出了鏗鏘有力的回答，提出了“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)導(dǎo)向、五大戰(zhàn)略”總體發(fā)展新思路。為進(jìn)一步凝聚共識(shí)，迎接市十三次黨代會(huì)召開(kāi)，本報(bào)從今天起推出“日照‘一、三、五’總體發(fā)展新思路觀察與思考”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
　　日照新聞網(wǎng)記者 宗瑞凱 劉新英 李敏
　　世界上，只有一種現(xiàn)象是永恒的，那就是：變化。
　　習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變”。
　　以此為指引，在邁向“美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力”新日照的航程上，日照巨輪的行動(dòng)指南也在不斷變化，不斷適應(yīng)前行中正在改變的自己。
　　于是，在“十三五”開(kāi)局之年，在密集的深入調(diào)研、集思廣益、實(shí)踐探索之后，日照對(duì)今后五年的發(fā)展構(gòu)想，形成了基本框架，“一、三、五”總體發(fā)展新思路應(yīng)運(yùn)而生———
　　一個(gè)目標(biāo)：到“十三五”末，全市人均GDP趕上全省平均水平，甩掉沿海欠發(fā)達(dá)的帽子；
　　三個(gè)導(dǎo)向：?jiǎn)栴}導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、用人導(dǎo)向；
　　五大戰(zhàn)略：生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游富市、開(kāi)放活市、人才興市。
　　目標(biāo)確立，導(dǎo)向已明，戰(zhàn)略既定，296萬(wàn)港城人民對(duì)這座城市和自己的未來(lái)，有了更強(qiáng)的信心，更深的期待。一
　　一座城市的發(fā)展道路是漫長(zhǎng)的，但緊要的幾步特別關(guān)鍵。
　　當(dāng)歷史的指針指向又一個(gè)五年開(kāi)局，提前全面建成小康社會(huì)打響決勝之役。這五年，是非常關(guān)鍵的五年———
　　從國(guó)家層面來(lái)看，要深入推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這五年是一個(gè)非常重要的里程碑；
　　從日照本身來(lái)看，五年時(shí)間，要趕上全省平均發(fā)展水平，甩掉沿海欠發(fā)達(dá)的帽子，全面建成小康社會(huì)。期間，還將迎來(lái)建市30周年的“三十而立”，30歲時(shí)的日照將樹(shù)立起怎樣的形象，這五年是一個(gè)非常重要的攻堅(jiān)期。
　　強(qiáng)烈的發(fā)展渴望中，確立一個(gè)什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和工作導(dǎo)向，以什么樣的姿態(tài)和作風(fēng)引領(lǐng)日照更好更快發(fā)展，直接關(guān)系到日照今后發(fā)展的成敗，關(guān)系到全市人民的福祉，社會(huì)各界高度關(guān)注。
　　肩負(fù)歷史重任，回應(yīng)人民期待，日照做出了明確回答，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民廓清思想迷霧，滌蕩認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以除舊布新的勇氣、科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)的策略，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)，日照人的發(fā)展理念有了深刻的嬗變。
　　這份時(shí)間表，記錄了“一、三、五”總體發(fā)展思路從模糊到清晰的過(guò)程———
　　2016年市“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》，系統(tǒng)提出“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游富市、開(kāi)放活市、人才興市”五大著力點(diǎn)，提出了“追趕、摘帽”的目標(biāo)，引起了人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾的共鳴和呼應(yīng)；
　　9月20日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，首次提出堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)導(dǎo)向、五大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力”的新日照；
　　9月29日，市委常委“兩學(xué)一做”研討會(huì)，對(duì)“一、三、五”總體發(fā)展思路，作了進(jìn)一步說(shuō)明和闡釋?zhuān)玫饺鐣?huì)的廣泛認(rèn)同；
　　11月25日，市委十二屆八次全體會(huì)議，對(duì)日照未來(lái)五年的發(fā)展思路目標(biāo)，作了更加深入的解讀，在決策層進(jìn)一步征求意見(jiàn)、凝聚共識(shí)；
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　　決勝大略，必先定于胸。恰逢其時(shí)，“一、三、五”總體發(fā)展思路，為日照這艘巨輪涉險(xiǎn)灘、過(guò)激流標(biāo)注了前行的航向。二
　　以變應(yīng)變，“一、三、五”總體發(fā)展思路的提出，不是憑空而來(lái)，既是問(wèn)題的倒逼，更是日照順勢(shì)應(yīng)時(shí)的主動(dòng)抉擇。
　　2015年底，日照“十三五”規(guī)劃出爐，提出了奮斗目標(biāo)：到“十三五”末，人均GDP達(dá)到全省平均水平、甩掉“沿海欠發(fā)達(dá)”的帽子。這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，日照的人均GDP、人均財(cái)政收入，就可能進(jìn)入全省中游以上，對(duì)日照這座城市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。
　　然而，“追趕”和“摘帽”這個(gè)目標(biāo)，從字面來(lái)看好似不高，但實(shí)際很硬，日照必須保證GDP的增速年均達(dá)到9%以上，并且要苦干五年才能實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
　　日照人不缺乏直面困難、直面挑戰(zhàn)的勇氣。
　　瞄準(zhǔn)標(biāo)靶，激發(fā)干勁，引領(lǐng)發(fā)展，城市的決策者從馬克思主義哲學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)和去年以來(lái)的成功實(shí)踐中找到了方法，這就是問(wèn)題、目標(biāo)、用人“三個(gè)導(dǎo)向”。
　　這是引領(lǐng)發(fā)展的前提：?jiǎn)栴}導(dǎo)向。問(wèn)題，是庸者眼前的橫亙，是勇者向前的指南。找出了問(wèn)題，就找到了前進(jìn)的方向。去年以來(lái)，日照推出的“突破園區(qū)、聚力招引”“五抓組合拳”“林水會(huì)戰(zhàn)”“創(chuàng)城突出問(wèn)題集中整治”“效能建設(shè)”“化解貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)”“聚力突破縣域經(jīng)濟(jì)”等一系列重大發(fā)展和改革舉措，都堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，取得了有目共睹的成效；
　　這是引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力：目標(biāo)導(dǎo)向。確立一個(gè)既鼓舞人心又符合實(shí)際的奮斗目標(biāo)，能夠點(diǎn)燃激情，激發(fā)斗志，凝聚力量。“追趕”和“摘帽”，日照的目標(biāo)已然明確，未來(lái)五年，全市上下的工作必須根據(jù)這個(gè)目標(biāo)倒推時(shí)間，明確哪一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成哪一些任務(wù)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)地去實(shí)現(xiàn)；
　　這是引領(lǐng)發(fā)展的保障：用人導(dǎo)向。“事業(yè)興衰、唯在得人；用人之要，重在導(dǎo)向”。堅(jiān)持用人導(dǎo)向，日照鮮明地亮出了倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，用什么樣的人，不用什么樣的人，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。
　　舟循川則游速，人順路則不迷。欲行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必清醒警醒。
　　“導(dǎo)向好比‘指揮棒’，有什么樣的導(dǎo)向，就會(huì)形成什么樣的局面、取得什么樣的成果。”市委十二屆八次全體會(huì)議上，市委書(shū)記劉星泰理智清醒的分析，帶來(lái)各級(jí)干部群眾的思潮激蕩。三
　　不打開(kāi)思想，發(fā)展無(wú)以為繼；不拓寬思路，改革無(wú)以為繼；不振奮精神，攻堅(jiān)無(wú)以為繼。
　　如何以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引，在歷史的腳本里續(xù)寫(xiě)城市日照的新篇章？自上而下，一場(chǎng)從理念到戰(zhàn)略的深刻變革，如不可抗拒的時(shí)代浪潮，席卷港城。
　　當(dāng)時(shí)光的腳步邁入“十三五”的節(jié)點(diǎn)，日照和周邊的發(fā)展都發(fā)生了巨大的變化，進(jìn)入了全新的階段，對(duì)新一輪的前行也提出了更高的要求。自然而然，在這種時(shí)代的要求中，“五大戰(zhàn)略”應(yīng)運(yùn)而生，直指日照的優(yōu)勢(shì)所在、短板所限、發(fā)展所需、群眾所盼———
　　為什么要堅(jiān)持“生態(tài)立市”？因?yàn)樯鷳B(tài)是日照最突出的優(yōu)勢(shì)，是日照的戰(zhàn)略資源，是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須作為日照的立市之本；
　　為什么要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”？因?yàn)楣I(yè)化是不可逾越的階段，是振興日照的根本出路；
　　為什么要堅(jiān)持“旅游富市”？因?yàn)轫槕?yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓“航空、高鐵時(shí)代”機(jī)遇，全市干部群眾普遍擁護(hù)支持，擁有了“天時(shí)、地利、人和”的難得條件；
　　為什么要堅(jiān)持“開(kāi)放活市”？因?yàn)殚_(kāi)放是日照的最大優(yōu)勢(shì)，也是最大短板，更是最大潛力，日照的出路在開(kāi)放；
　　為什么要堅(jiān)持“人才興市”？因?yàn)槿瞬攀堑谝毁Y源，沒(méi)有人才，發(fā)展就是一句空話！
　　在發(fā)展中創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)市情，恢弘具體而又相互聯(lián)系的“五大戰(zhàn)略”，雖分工不同，但相互包容、相輔相成、共同發(fā)力，正回應(yīng)著“追趕”和“摘帽”的目標(biāo)，在“三個(gè)導(dǎo)向”的引領(lǐng)下，化作全市人民的共同信念和自覺(jué)行動(dòng)，驅(qū)動(dòng)日照巨輪向著夢(mèng)想彼岸破浪前行。
　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，分別高于全國(guó)、全省1.2、0.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第三位———穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，這是日照在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，壓力挑戰(zhàn)此起彼伏，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的2016年前三季度交出的答卷，這是用戰(zhàn)略的眼光審視自身，有所為有所不為，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市發(fā)展信心與魄力的展示，這更是“一、三、五”總體發(fā)展思路漸漸清晰過(guò)程的顯現(xiàn)。
　　決戰(zhàn)于當(dāng)下，才能決勝于未來(lái)。展望“十三五”，我們有太多的美好可期?！耙?、三、五”總體發(fā)展新思路像一把“金鑰匙”，正開(kāi)啟“美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力”新日照的未來(lái)之門(mén)，指引日照奏響全面建成小康社會(huì)決勝階段的壯麗樂(lè)章。