從枕海而眠到擁抱世界

——日照改革開放40年巡禮·對(duì)外開放篇

本報(bào)記者 王金 許靜

　　一個(gè)矢志不渝的開放理念，在40年里，融入發(fā)展血脈，為日照打開了鏈接世界的一扇窗口。

　　一座枕海而眠的海濱小城，在40年里，絢麗化蝶起舞，一次次地吸引了全國(guó)乃至世界的聚焦。

　　全面開放縱深發(fā)展，對(duì)外經(jīng)貿(mào)迅速增長(zhǎng)，見證著日照的成長(zhǎng)、輝煌，清晰地展現(xiàn)了日照對(duì)外開放的步伐，正在向世界傳遞出“日照力量”。

　　將視野再延伸，從亞歐大陸橋東方橋頭堡到“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市，從港口、鐵路、高速到海陸空立體交通運(yùn)輸體系，從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地到拉起美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市框架，從一次次引資、引技、引智、引制到承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從承辦世帆賽到舉辦水運(yùn)會(huì)、茶博會(huì)、房博會(huì)、漁文化節(jié)、攝影周……

　　對(duì)外開放，如同一根撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的杠桿，累積著點(diǎn)點(diǎn)滴滴的收獲，吸收并融合著精華，舒展并張揚(yáng)著特性，推動(dòng)這座城市去粗取精，去偽存真，形成開放、包容、和諧、多元的現(xiàn)代化色彩。

揚(yáng)帆——打開“世界之窗”，走開放經(jīng)濟(jì)之路

　　在世界的版圖上，日照東臨太平洋，與韓、日一衣帶水，是泛黃海經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的重要港口城市，是東北亞國(guó)家加強(qiáng)與中西亞和歐洲合作的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市。

  從山東層面看，日照是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要“增長(zhǎng)極”，日照港是魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“龍頭”。

　　然而，坐擁“兩港通四海、一橋系亞歐”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的日照，在建市之初，卻曾一度面對(duì)著大港口與小城市，前景廣闊與起點(diǎn)太低的尷尬。

　　1978年12月，十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的大門。也是那一年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院沿海開放的指導(dǎo)思想，國(guó)家有關(guān)部委提出利用日照優(yōu)越的地理位置和自然條件建設(shè)現(xiàn)代化深水大港。

　　1980年建港，1986年開港開放，1989年升格為地級(jí)市——日照，一個(gè)因改革開放而生的城市，一個(gè)沒(méi)有厚重積累的新興城市，究竟該如何打通發(fā)展的快速通道？

　　日照的決策者清醒地意識(shí)到，要想加快發(fā)展，只有解放思想，走開放經(jīng)濟(jì)之路。

　　從“周邊大發(fā)展 我們?cè)趺崔k”，到對(duì)外開放、改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，再到“開放活市”；從“接軌青島”“握手江浙滬粵”，到緊抓“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇”，再到融入“一帶一路”……40年來(lái)，日照的經(jīng)濟(jì)詞典里，記錄著這座城市通過(guò)開放、最大限度集聚發(fā)展動(dòng)力所做的探索。

　　正視航運(yùn)物流、對(duì)外貿(mào)易、旅游業(yè)發(fā)展與港口、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)不匹配、對(duì)外開放水平與沿海城市的地位不相稱等“短板”，市委、市政府堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大開放作為經(jīng)濟(jì)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)，力圖夯實(shí)基礎(chǔ)、放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊“短板”，新的戰(zhàn)略機(jī)遇和潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　2015年7月，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于“突破園區(qū)、聚力招引”的實(shí)施意見》，將“突破園區(qū)、聚力招引”列為日照發(fā)展的頭號(hào)工程。

　　2017年2月，市第十三次黨代會(huì)確定“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)導(dǎo)向、五大戰(zhàn)略”總體發(fā)展新思路，“開放活市”成為五大戰(zhàn)略之一。

　　2018年5月，日照組織黨政考察團(tuán)赴青（島）煙（臺(tái)）威（海）濰（坊）四市考察學(xué)習(xí)，再次開啟一場(chǎng)登高望遠(yuǎn)的解放思想之旅，旗幟鮮明地提出“項(xiàng)目論”：

　 “一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”“以項(xiàng)目論能力、以項(xiàng)目論水平、以項(xiàng)目論作風(fēng)、以項(xiàng)目論英雄”“從拼地價(jià)、拼稅收、拼資源，升級(jí)為拼格局、拼平臺(tái)、拼創(chuàng)新、拼環(huán)境”“堅(jiān)持以項(xiàng)目為總抓手，全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展”……

　　扭轉(zhuǎn)乾坤的新局面，豁然生動(dòng)的新氣象，正孕育在這銳意進(jìn)取的變革之中。

踏浪——請(qǐng)進(jìn)來(lái)，張開雙臂與世界相擁起舞

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)“開放是日照的最大優(yōu)勢(shì)，也是最大短板，更是最大潛力，日照的出路在開放”成為共識(shí)，日照究竟該如何最大限度地發(fā)揮開放優(yōu)勢(shì)，打開日照工業(yè)的出路？

　　2003年，遲遲未能建立起與沿海開放相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)體系的日照，果斷地把目光瞄上了一衣帶水的韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)。

　　“日照汽車工業(yè)底子為零，連個(gè)螺絲帽都不能配套，拿什么吸引現(xiàn)代集團(tuán)？別瞎忙活了！”面對(duì)質(zhì)疑的聲音，市委、市政府的態(tài)度非常堅(jiān)決，必須破除對(duì)爭(zhēng)引外資大項(xiàng)目的恐懼癥，絕不能未抓先氣餒！

　　市領(lǐng)導(dǎo)多次赴韓國(guó)拜會(huì)薛榮興，爭(zhēng)取項(xiàng)目考察團(tuán)來(lái)日照綜合考察。高效的行政效率、規(guī)范的體制政策、良好的生態(tài)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍……深深地打動(dòng)了韓方。日照硬是憑著搶先一步的機(jī)遇意識(shí)，憑著一種“精誠(chéng)所至，金石為開”的熱情與誠(chéng)意，憑著堅(jiān)韌不拔的拼搶韌勁，使雙方的合作由不可能到可能，由可能變成可行，由可行變成現(xiàn)實(shí)。

　　2007年4月18日，威亞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)（山東）有限公司正式開業(yè)。如今，開發(fā)區(qū)已入駐84家韓資企業(yè)，日照成為全國(guó)乃至全球汽車零部件生產(chǎn)中一個(gè)令人矚目的坐標(biāo)。

　　開放大潮中，威亞僅是精彩綻放的浪花一朵。

　　多年來(lái)，日照市把港口功能與臨港工業(yè)、商貿(mào)物流、城市功能緊密聯(lián)系，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)尋求合作。

　　日照代表團(tuán)多次赴韓國(guó)、日本、新加坡等地訪問(wèn)，赴國(guó)內(nèi)各大城市招商，促成日鋼、山鋼、威亞和艾沛克斯等企業(yè)落戶日照，極大地帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

　　2015年7月，“突破園區(qū)、聚力招引”被日照確定為“頭號(hào)工程”，全市大開放、大招引、大發(fā)展的熱潮再一次迅速掀起！

　　山鋼日照精品鋼基地引進(jìn)多項(xiàng)世界首創(chuàng)技術(shù)，生產(chǎn)裝備、環(huán)保水平全球領(lǐng)先；日鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，連續(xù)兩年位列全國(guó)鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力第一梯隊(duì)；投資120億元的海匯新能源汽車開工建設(shè)；國(guó)際財(cái)富中心、白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)；太古飛機(jī)維修、空客模擬機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、派沃泰三工廠等一批“四新”“四化”重大項(xiàng)目加快推進(jìn)……

　　2017年，全市招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目511個(gè)，到位資金339億元！

　　2017年，全市實(shí)際利用外資42.6億元，同比增長(zhǎng)10.7％，高于全省平均1.7個(gè)百分點(diǎn)！現(xiàn)代、華潤(rùn)、光大、金鷹等12家世界500強(qiáng)企業(yè)23個(gè)項(xiàng)目落戶我市，投資過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目達(dá)到132個(gè)。

　　2018年6月14日，日照又與中國(guó)重汽“攜手”。中國(guó)重汽將把日照作為重點(diǎn)投資區(qū)域，發(fā)揮新能源、智能化汽車研發(fā)優(yōu)勢(shì)，全方位參與日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)。

　　任何一個(gè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與文化繁榮相輔相成。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、日照特色的日照，正將腳下的開放之路不斷延伸，在各個(gè)領(lǐng)域與世界相擁起舞：

　　全市臨港工業(yè)體系特色更加鮮明，整車及汽配、漿紙、石化等產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。總部經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日臻成熟，為這座城市注入源源不斷的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新動(dòng)力”；

　　中國(guó)——中亞合作論壇、中國(guó)——烏茲別克斯坦經(jīng)貿(mào)論壇成功舉行；世帆賽、水運(yùn)會(huì)、茶博會(huì)、房博會(huì)、漁文化節(jié)、攝影周等活動(dòng)一次次地吸引世界目光；全年接待游客達(dá)4434萬(wàn)人次；全市引進(jìn)大量高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才；世界著名物理學(xué)家丁肇中為日照代言，把科技的種子植進(jìn)故土……

遠(yuǎn)航——走出去，以沖刺的姿態(tài)融入開放大潮

　　1992年底，日照市第一家自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)——日照市進(jìn)出口公司獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，由此掀開了日照企業(yè)走出國(guó)門開放發(fā)展的篇章。

　　如今，日照企業(yè)的足跡，不僅遍布國(guó)內(nèi)各大城市，而且走向澳洲、中亞、中東、東南亞、南美等新興市場(chǎng)。

　　作為跨國(guó)投資的企業(yè)代表，日照嵐橋集團(tuán)頻頻在“一帶一路”沿線布局：

　　2014年，收購(gòu)澳大利亞上市公司西部能源，開啟中國(guó)民營(yíng)企業(yè)跨境收購(gòu)上市能源類公司的先河；2015年，以5.06億澳元贏得北領(lǐng)地區(qū)首府達(dá)爾文港99年的經(jīng)營(yíng)權(quán)；2016年，收購(gòu)巴拿馬最大港口瑪格麗特島港口，成為中國(guó)企業(yè)首次在巴拿馬進(jìn)行的大型投資。

　　不久的將來(lái)，山東嵐橋港(亞洲)、達(dá)爾文港(大洋洲)、瑪格麗特島港(中美洲)將跨越三大洲，實(shí)現(xiàn)三港互聯(lián)。在日照開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)的進(jìn)程中，嵐橋?qū)懴铝藵饽夭实囊还P。目前，嵐橋集團(tuán)累計(jì)投資近6億美元，企業(yè)知名度、發(fā)展空間和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)了全市70余家、近百個(gè)項(xiàng)目“走出去”。

　　日照這座昔日的小城，從開放中獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，正以更加開放的思維，在不斷西延南伸北擴(kuò)的交通版圖上，拓展著自己的“朋友圈”。

　　“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”交相互動(dòng)，恰似如椽巨筆，將日照經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)緊密相連。

　　僅去年一年，全市就有260多家企業(yè)參加廣交會(huì)、東京食品展、科隆系列展等50個(gè)境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，新增訂單及意向合約近13億元。

　　2017年，全市完成對(duì)外投資額13.9億元，總量位居全省第八位。國(guó)際貨物貿(mào)易市場(chǎng)更加多元，對(duì)非洲、東盟、拉美和“一帶一路”等國(guó)家出口增幅分別達(dá)到32％、30.1％、118％和25.5％。

　　今年一季度，日照市外貿(mào)出口總值實(shí)現(xiàn)88.2億元，同比增長(zhǎng)9.8％。澳大利亞、韓國(guó)、東盟組織為日照市3大貿(mào)易伙伴，其中，對(duì)東盟組織進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10.6％。

　　日照還先后與法國(guó)旺多姆市、韓國(guó)唐津市等8個(gè)城市建立了友好城市關(guān)系，與美國(guó)阿罕布拉市、德國(guó)林根市等40余個(gè)城市建立了友好合作關(guān)系；主動(dòng)對(duì)接周邊城市，在規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域，建立廣泛的城市合作伙伴關(guān)系；依托瓦日鐵路、魯南高鐵等大通道，擴(kuò)大與中西部經(jīng)濟(jì)板塊的開放合作；在“一帶一路”沿線城市舉辦城市推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，赴國(guó)內(nèi)外各大城市進(jìn)行項(xiàng)目招引、旅游推介、文化交流……

　　開放空間進(jìn)一步拓展的日照，跨入從蓄勢(shì)積能到發(fā)力超越的發(fā)展新階段。

　　黨的十九大報(bào)告指出，“推動(dòng)形成全面開放新格局”“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)對(duì)外開放一定會(huì)打開一個(gè)全新的局面”。

　　站在高質(zhì)量發(fā)展高層次開放的新起點(diǎn)上，面對(duì)新的時(shí)代命題，日照更加自信、自強(qiáng)。

　　——日照港已開通日照至歐洲、至中亞、至越南集裝箱國(guó)際班列；日照機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破70萬(wàn)人次；濰日高速公路預(yù)計(jì)今年10月全線通車，青連鐵路預(yù)計(jì)今年年底全線通車，魯南高鐵（日照至臨沂段）預(yù)計(jì)2019年年底通車。

　　——日照綜合保稅區(qū)按照申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)、招商“四位一體”思路推進(jìn)，中澳（日照）產(chǎn)業(yè)園和澳中（達(dá)爾文）產(chǎn)業(yè)園加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招引，日照中韓產(chǎn)業(yè)園汽車零部件和整車產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)強(qiáng)鏈，開放平臺(tái)建設(shè)初見成效；

　　——全市“放管服”改革不斷深化，新下放審批事項(xiàng)97項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)行“容缺受理”“并聯(lián)審批”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“三十五證合一”；

　　——全市上下正進(jìn)一步強(qiáng)化“以項(xiàng)目論能力、以項(xiàng)目論水平、以項(xiàng)目論作風(fēng)、以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，狠抓項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目招引、項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目調(diào)度，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展。

　　從航海時(shí)代開辟的世界圖景，到工業(yè)革命塑造的全球市場(chǎng)，再到建設(shè)你中有我、我中有你的人類命運(yùn)共同體，人類文明的歷史，就是一部開放、融通、合作的發(fā)展史。

　　一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，以寬廣胸襟，引進(jìn)人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目，開放自己的平臺(tái)、服務(wù)，引起的必然是技術(shù)的“高地效應(yīng)”與人才、資金的“洼地效應(yīng)”，換來(lái)的必然是自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的蓬勃生機(jī)與活力。

　　日照，正以沖刺的姿態(tài)奔跑在對(duì)外開放的大潮中，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局逐步形成！

　　這座因開放而生的城市，必將因開放而興！